Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 września 2008 r., sygn. IV SA/Wa 952/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Katarzyna Tomiło, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2008 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącej T. Sp. z o. o. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2007 roku, Nr [...] Wojewoda [...] nie uzgodnił warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego w formie zabudowy zagrodowej wraz z niezbędną infrastrukturą na działce o nr ew. [...], obręb R., gmina B.

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda stwierdził, że w dniu 19 grudnia 2007 roku na terenie objętym wnioskiem o uzgodnienie warunków zabudowy został powołany Zespół Przyrodniczo - Krajobrazowy "[...]". Na podstawie rozporządzenia Nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2006 roku w sprawie ustanowienia Zespołu Przyrodniczo - Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...] stycznia 2007 roku Nr [...] poz. [...]) na terenie zespołu przyrodniczo - krajobrazowego "[...]" zgodnie z § 3, ust. 1 pkt 1 zabrania się niszczenia, uszkadzania i przekształcana terenu, a także wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę trenu, zgodnie z § 3, ust. 1 pkt 2 cyt. Rozporządzenia. Zdaniem Wojewody realizacja inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego oraz budynku gospodarczego w formie zabudowy zagrodowej wraz z niezbędną infrastrukturą na działce [...], obręb R., gm. B. będzie stała w sprzeczności z zakazami obowiązującymi na tej formie ochrony przyrody. Teren inwestycji charakteryzuje się wyjątkowymi walorami krajobrazowymi. Jest to teren otwarty o dość dużym zróżnicowaniu wysokościowym i obejmuje półnaturalne łąki oraz część Jeziora R. wraz z pasem szuwarów. Ze względu na ukształtowanie terenu oraz sąsiedztwo jeziora teren stanowi mozaikę siedlisk odpowiednich dla gatunków zwierząt zarówno wodno - błotnych i szuwarowych, a także bytujących na terenach otwartych o charakterze rolniczym. Wyróżnić można gatunki takie jak skowronek, słowik szary, trzcinniak, trzcinniczek, brzeczka, pokląskwa, gąsiorek, piegża, perkoz dwuczuby czy bąk. Teren ten jest również bogatym siedliskiem cennych gatunków roślin, w tym grążela żółtego oraz występujących na wilgotnych łąkach storczyków z rodzaju Dactylorhiza. Dopuszczenie zabudowy tego terenu spowoduje nieodwracalne zmiany w środowisku przyrodniczym. Podjęcie takiej inwestycji na terenie działki o powierzchni ponad 6 ha może spowodować znaczne ograniczenie różnorodności siedlisk wchodzących w skład zespołu, a co za tym idzie i różnorodności gatunkowej tego terenu.