Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 sierpnia 2008 r., sygn. IV SA/Wr 191/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA - Lidia Serwiniowska Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla decyzje I i II instancji. II. nie orzeka w przedmiocie wykonania decyzji.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), utrzymało w mocy, wydaną z upoważnienia Prezydenta W., decyzję Samodzielnego Referenta Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [..] r. ([...]), o odmowie przyznania M. A. prawa do zasiłku pielęgnacyjnego za okres od 1 maja 2006 r. do 31 października 2007 r.

W dniu 19 listopada 2007 r. M. A. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., z wnioskiem o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego od 1 maja 2006 r. Do wniosku dołączył wyrok Sądu Rejonowego dla Wrocławia - Śródmieście Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 13 września 2007 r. o zaliczeniu wnioskodawcy do znacznego stopnia niepełnosprawności od maja 2006 r. na czas nieokreślony.

W oparciu o to orzeczenie, organ pierwszej instancji, decyzją z dnia [...] r. ([...]), przyznał wnioskodawcy zasiłek pielęgnacyjny na okres od 11 listopada 2007 r., nie określając końcowego terminu. Jednocześnie organ pierwszej instancji wydał w dniu [...] r. decyzję ([...]), w której odmówił wnioskodawcy prawa do zasiłku pielęgnacyjnego od 1 maja 2006 r. do 31 października 2007 r.

M.A. odwołał się od tej decyzji, wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu wskazał, że wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawności złożył do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. w dniu [...] r. Na mocy wyroku Sądu Rejonowego z dnia 13 września 2007 r. został zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności od maja 2006 r. W związku z czym, zdaniem wnioskodawcy, powinien otrzymać zasiłek pielęgnacyjny od momentu powstania niepełnosprawności w stopniu znacznym. M. A. powołał się również na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 października 2007 r., sygn. akt P 28/07.