Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2008 r., sygn. VII SA/Wa 409/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu z urzędu w trybie uproszczonym w dniu 20 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 409/08 ze skargi J. W. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] października 2008r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na obrót produktem biobójczym I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz skarżącego J. W. kwotę 510 zł (pięćset dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W dniu 6 listopada 2006 r. J. W. złożył wniosek nr [...] o wydanie pozwolenia na obrót produktem biobójczym p.n. "P.".

Decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., Nr [...], Minister Zdrowia, na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zwanej dalej: k.p.a., w zw. z art. 2 pkt 1 oraz art. 26 ustawy z dnia 13 września 2002 r. o produktach biobójczych (Dz. U. Nr 175, poz. 1433, ze zm.), umorzył postępowanie w sprawie wydania pozwolenia na obrót produktem biobójczym p.n. "P.". W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w sprawie okazało się, że ww. produkt biobójczy jest preparatem, który nakrapla się na skórę zwierząt, a substancją czynną w tym produkcie jest między innymi permetryna ([...]). Organ I instancji powołał się na opinię Komisji do Spraw Produktów Leczniczych z dnia 14 grudnia 2006 r., zgodnie z którą produkty zawierające jako substancję czynną permetrynę, stosowane bezpośrednio na skórę zwierząt, przeznaczone do zwalczania pasożytów zewnętrznych nie są klasyfikowane jako produkty biobójcze, natomiast podlegają rejestracji jako produkty lecznicze weterynaryjne. Dlatego też Minister Zdrowia doszedł do wniosku, że zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy o produktach biobójczych, przepisów tejże ustawy nie stosuje się do produktów leczniczych, a zagadnienia związane z produktami leczniczymi (w tym weterynaryjnymi produktami leczniczymi) regulowane są przez przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2004 r., Nr 53, poz. 533, ze zm.). Z tych względów uznał, że skutkiem nieistnienia przedmiotu postępowania w rozumieniu ustawy o produktach biobójczych, jest to, iż postępowanie stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.