Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Po 528/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Maria Kwiecińska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi W.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2007r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów sądowych , III. określa, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu. /-/ M. Kwiecińska /-/ A. Zieliński /-/ B. Drzazga

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło niedopuszczalność odwołania W.W. i Z.W. od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2007 r., znak [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części parteru budynku mieszkalno-handlowego z przeznaczeniem na cele usługowe położonego w K. przy ul. K. nr [...].

Pismem z dnia [...] stycznia 2007 r. Z.S. i Z.S. złożyli wniosek o ustalenie warunków zabudowy obejmujący zmianę sposobu użytkowania budynku przy ul. K. [...] na budynek mieszkalno-handlowo-usługowy z lokalem gastronomicznym.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Prezydent Miasta K., na podstawie art. 54 w zw. z art. 64 ust. 1 oraz art. 59 ust. 1 i art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 k.p.a. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części parteru istniejącego budynku mieszkalno-handlowego z przeznaczeniem tej części na cele usługowe (gastronomia - utworzenie Sali konsumpcyjnej "B-b" na 30 miejsc oraz urządzenie zaplecza gastronomicznego). W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że wykonano analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu na wyznaczonym wokół działki budowlanej obszarze, analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych oraz analizę stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji. Prezydent Miasta stwierdził, że przeprowadzone analizy pozwoliły na ustalenie wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego. Prezydent ustalił, iż łącznie spełnione zostały warunki zawarte w art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazując, że zgodnie z art. 56 w zw. z art. 64 ustawy nie można odmówić wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, jeżeli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami odrębnymi.