Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. II SA/Go 344/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2008 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej sprawy ze skargi Rady Miejskiej na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubuskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia regulaminu stołówek szkolnych oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] Rada Miejska w S. działając na podstawie art. 67 a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr [...]56, póz. 2572), dalej zwana u.o.s.o., i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr [...]42, póz. 1591), podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia regulaminu stołówek szkolnych działających w Szkole Podstawowej Nr [...] w S., w Szkole Podstawowej Nr [...] w S. i w Szkole Podstawowej Nr [...] w S..

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...], znak: [...] na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr [...]42, póz. 1591 ze zm.) Wojewoda Lubuski stwierdził nieważność w/w uchwały w części dotyczącej § 1 pkt 2, § 2 pkt 2, § 5 ust. 1 zdanie drugie, § 5 ust. 2 pkt b i c załącznika do uchwały.

W ocenie organu regulacja prawna art. 67 a ust. 1 i 2 u.o.s.o. uprawnia radę gminy do ustalania zasad korzystania ze stołówki szkolnej przez uczniów. Poza uprawnieniem rady gminy pozostaje natomiast kwestia regulacji zasad korzystania ze stołówki przez inne osoby, w tym pracowników szkół. Zdaniem Wojewody przepis art. 67 a ust. 1 u.o.s.o. poprzez wyznaczenie celu jakiemu służą stołówki szkolne, tj. wspieranie rozwoju uczniów, określił jednocześnie zakres podmiotowy regulacji zasad korzystania ze stołówek szkolnych, ograniczając go tylko do uczniów. Uchwała wydana w oparciu o treść art. 67 a ust. 2 u. s. o. wyznaczać może jedynie prawa i obowiązki uczniów oraz ich rodziców, natomiast wyznaczanie praw i obowiązków innych osób, tj. pracowników szkoły, wykracza poza zakres kompetencji rady gminy. Organ podkreślił, iż kwestia zasad korzystania z instytucji stołówki szkolnej przez te osoby leży w zakresie uprawnień dyrektora jako kierownika jednostki organizacyjnej gminy. Tymczasem jak wskazał Wojewoda Lubuski, Rada Miejska w S. w § 1 pkt 2, § 2 pkt 2, § 5 ust. 1 zdanie drugie oraz ust. 2 pkt b i c załącznika do przedmiotowej uchwały takie właśnie zasady uchwaliła. Stanowi to istotne naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności uchwały we wskazanym zakresie.