Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 maja 2008 r., sygn. IV SA/Wa 372/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2008 r. sprawy ze skargi J. N. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) stycznia 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności - skargę oddala -

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2007 roku, Nr (...), Minister Środowiska odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia Dyrektora (...) Parku Narodowego z dnia (...) marca 2007 roku, znak (...) w sprawie uzgodnienia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy W..

W uzasadnieniu postanowienia Minister Środowiska stwierdził, że z treści

art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92 poz. 880, ze zm.) wynika, że projekty studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, w części dotyczącej parku narodowego

i jego otuliny wymagają uzgodnienia z dyrektorem parku narodowego w zakresie ustaleń tych planów, mogących mieć negatywny wpływ na ochronę przyrody parku narodowego.

Minister zaznaczył, że art. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717, ze zm.), stanowi, że kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej należy do zadań własnych gminy i to gmina decyduje o przeznaczeniu terenów w planach zagospodarowania przestrzennego. Z mocy tej ustawy, organy gminy zostały upoważnione do ingerencji w prawo własności innych podmiotów, w celu ustalenia przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenów położonych na obszarze gminy. Realizując powyższe uprawnienie, rada gminy działa w granicach przysługującego jej uznania. Jest to tzw. władztwo planistyczne gminy, rozumiane jako prawo legalnej ingerencji w sferę wykonywania prawa.