Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2008 r., sygn. VIII SA/Wa 68/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Asesor WSA Artur Kot, Protokolant Aleksandra Borkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2008 r. sprawy ze skargi E.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie odmowy przyznania zasiłku przedemerytalnego, po wznowieniu postępowania 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Pismem z dnia 23 października 2006 roku E.S., dalej skarżąca zwróciła się do Powiatowego Urzędu Pracy w R. o wznowienie postępowania o przyznanie zasiłku przedemerytalnego "od dnia spełnienia warunków w 2002 r." Podniosła, że zasiłek taki otrzymała dopiero od dnia 2 listopada 2005 roku, a zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego winna go otrzymać od 2002 roku.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 roku Starosta R. orzekł o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej Starosty z dnia [...] lipca 2003 r. w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu wskazano, że skarżąca na dzień 31 grudnia 2001 roku nie spełniała warunków do przyznania jej zasiłku przedemerytalnego, albowiem legitymowała się okresem uprawniającym do zasiłku wynoszącym 29 lat i 47 dni, przy jednoczesnym braku co najmniej 15-letniego okresu zatrudnienia uznanego w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w warunkach szczególnych.

Skarżąca w odwołaniu jeszcze raz powołała się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 września 2006 r., stojąc na stanowisku, że decyzja Starosty R. z dnia [...] lipca 2003 roku była oparta na niekonstytucyjnym przepisie.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]marca 2003 roku utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ uznał, że skarżąca do dnia 6 lutego 2003 roku legitymowała się co najmniej 30 - letnim okresem uprawniającym do zasiłku. Niemniej jednak, zdaniem organu, istotnej jest, że skarżąca decyzją z dnia [...] listopada 2005 roku ma przyznany zasiłek przedemerytalny od dnia 2 listopada 2005 roku. Wobec powyższego, choć w sprawie zaistniały podstawy z art. 145 k.p.a., to jednak w myśl przepisu art. 146 § 2 k.p.a. należało odstąpić od uchylenia decyzji ostatecznej Starosty R., ponieważ w wyniku wznowienia mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swojej treści decyzji dotychczasowej.