Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 maja 2008 r., sygn. II SA/Gd 153/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2008 r. sprawy ze skargi I. W. i J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

I. W. i J. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 13 grudnia 2007r. Nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 listopada 2007 r. Nr [...] nieuwzględniające zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego dotyczącego obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku garażowo-gospodarczego, położonego na działce nr [...] przy ul. [...] w U.. Skarżący w skardze domagają się uchylenia wskazanych powyżej postanowień.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym ustalonym przez organ:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 listopada 2007 r. Nr [...] odmówił uwzględnienia następujących, zgłoszonych w piśmie pełnomocnika I. i J. W. z dnia 24 października 2007r. , zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej obowiązku wynikającego z decyzji organu pierwszej instancji z dnia 4 września 2003r. Nr [...], nakazującej wyżej wymienionym przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania budynku garażowo-gospodarczego, pełniącego obecnie funkcję zakładu diagnostyki samochodowej i wulkanizacji, usytuowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w U.: nieistnienie obowiązku określonego w tytule wykonawczym, brak wymagalności obowiązku, niewykonalność obowiązku, niedopuszczalność egzekucji administracyjnej, niedopuszczalność zastosowanego środka egzekucyjnego - wykonania zastępczego. Organ egzekucyjny odpowiedział na te zarzuty w pięciu punktach uzasadnienia. Skarżący w zażaleniu wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Przedstawili własny opis stanu faktycznego i prawnego sprawy, z którego wyprowadzili konkluzję o niewykonalności obowiązku polegającego na przywróceniu poprzedniego sposobu użytkowania budynku garażowo-gospodarczego, pełniącego obecnie funkcję zakładu diagnostyki samochodowej i wulkanizacji. W przekonaniu strony skarżącej, do wyegzekwowania tego obowiązku nie można zastosować wykonania zastępczego, gdyż wykonanie obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania jest czynnością faktyczną, polegającą na zaprzestaniu przez dłużnika wykorzystywania pomieszczeń na cele zakładu diagnostyki samochodowej i wulkanizacji; obowiązku o takim charakterze nie może wykonać za dłużnika inna osoba.