Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2008 r., sygn. I SA/Wa 157/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) sędzia WSA Monika Nowicka Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi Miasta G. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za grunt wydzielony pod drogę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty G. z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r., nr [...] Wojewoda Mazowiecki utrzymał w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] ustalającą odszkodowanie za grunt stanowiący działkę nr [...], wydzieloną w wyniku podziału nieruchomości pod drogę publiczną w G.

W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.

Ostateczną decyzją z dnia [...] grudnia 1992 r., nr [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w G. zatwierdził projekt podziału nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...].

W wyniku podziału powyższej nieruchomości - dokonanej na wniosek jej właściciela M. M. - jedna z wydzielonych działek, nr [...], przeszła z mocy prawa z dniem 21 grudnia 1992 r. na własność Miasta G. - jako grunt przeznaczony pod ulicę.

Po rozpatrzeniu wniosku M. M. z dnia [...] stycznia 2004 r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działkę nr [...], Starosta G. decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r., nr [...] ustalił za przedmiotowy grunt odszkodowanie w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji podkreślił, iż pomimo upływu ponad 11 lat od przejęcia przez Miasto G. opisanej działki gruntu pod drogi stanowiące ul. [...], do chwili obecnej nie zdołano w trwających rokowaniach uzgodnić wysokości należnego byłemu właścicielowi odszkodowania. Ponadto, jak wynika z uchwały Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 marca 1993 r. w sprawie wykładni art. 10 ust. 5 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, użyte w tym przepisie sformułowanie "pod budowę ulic" oznacza, iż wydzielenie gruntów z nieruchomości objętej podziałem na wniosek właściciela, następuje pod budowę nowych ulic (dróg) przeznaczonych do obsługi działek powstałych w wyniku tego podziału, a więc droga ta nie musi posiadać nawet statusu drogi publicznej. Zatem właścicielowi gruntu wydzielonego pod budowę drogi przysługuje ustawowe odszkodowanie, a obowiązek ten powstaje z dniem uprawomocnienia się decyzji zatwierdzającej podział.. Starosta poinformował też, że ustalił wysokość kwoty odszkodowania na podstawie wyceny nieruchomości dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym.