Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Gd 70/23

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi G. L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 2 grudnia 2022 r. nr NSP-VIII.7581.1.163.2022.AR w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę oddala skargę.

Uzasadnienie

Gmina Lębork wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z 2 grudnia 2022 r.,

którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Lęborskiego z 29 czerwca 2022 r. wydaną w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę.

Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 16 listopada 2015 r. Starosta Lęborski, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej (w skrócie "Starosta"), wydał decyzję nr 689/2015, o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na "rozbudowie z przebudową ulicy Dworcowej i Warszawskiej w Lęborku związanej z budową Lęborskiego Węzła Przesiadkowego wraz z ciągami komunikacyjnymi i infrastrukturą techniczną" (zwanej dalej "decyzją zrid"). Ww. decyzją została objęta m.in. działka nr [...], która powstała z podziału działki nr [...].

Sąd Rejonowy w Lęborku, V Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi dla przedmiotowej nieruchomości księgę wieczystą nr [...], z której wynika, że właścicielem przedmiotowej nieruchomości był Skarb Państwa, zaś użytkownikiem wieczystym Spółka Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie (w skrócie PKP S.A. lub Spółka).

Pismem z dnia 30 grudnia 2015 r. Starosta zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za działkę nr [...].

Decyzją z dnia 29 czerwca 2016 r. Starosta orzekł o umorzeniu postępowania w części ustalającej odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość na rzecz byłego właściciela, tj. Skarbu Państwa (pkt 1); o ustaleniu odszkodowania w łącznej wysokości 1.031.203,00 zł z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na działce nr [...] na rzecz PKP S.A. (pkt 2,3), a także o zobowiązaniu Burmistrza Miasta Lęborka (w skrócie Burmistrz) do jego wypłaty w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna (pkt 4). W wyniku odwołań Burmistrza i Spółki - Wojewoda Pomorski - decyzją z 20 marca 2017 r., uchylił punkty 2, 3 i 4 ww. orzeczenia i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji w tym zakresie.