Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 kwietnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 1043/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Protokolant sekr. sąd. Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2008 r. sprawy ze skargi (...) Spółdzielni Produkcyjnej w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oddala skargę.

Uzasadnienie

Kierownik Wydziału Geodezji Urzędu Miejskiego w C. działając na podstawie art. 274 ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze (Dz. U. Nr 30, poz. 210 z późn. zm.) w decyzji z dnia [...] r. nr [...] ustalił [...] Spółdzielnię Produkcyjną w C. nabywcą państwowej nieruchomości rolnej o łącznej powierzchni [...] ha. W decyzji tej ustalił także odpłatność za tę nieruchomość w wysokości [...] zł. Wymieniona kwota została wpłacona przez Spółdzielnię na wskazane w decyzji konto w dniu [...]r. Do zawarcia umowy przeniesienia własności w formie aktu notarialnego jednak nie doszło, a w dniu 7.02.1990 r. weszła w życie ustawa z dnia 20 stycznia 1990 r. o zmianie ustawy - Prawo spółdzielcze (Dz. U. Nr 6, poz. 37 z późn. zm.). Ustawa ta skreśliła art. 274 Prawa spółdzielczego, a w art. 2 ust. 1 postanowiono, że decyzje ostateczne o ustaleniu spółdzielni produkcji rolnej jako nabywców własności użytkowanych przez nie nieruchomości rolnych stanowiących własność Państwa, na podstawie których do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy nie dokonano przeniesienia własności, podlegają z mocy prawa zmianie przez organy administracji państwowej, które je wydały, w części dotyczącej odpłatności za te nieruchomości. Natomiast ust. 2 tego przepisu stanowi, że odpłatność za te nieruchomości rolne ustala się na podstawie przepisów o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi. Z kolei rozdział 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz. U. z 1989 r. Nr 58, poz. 348 z późn. zm.) zatytułowany "Sprzedaż nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi" został skreślony z dniem 1.01.1992 r. przez art. 58 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 107, poz. 464). Następnie w piśmie z dnia [...]r. [...] Spółdzielnia Produkcyjna w C. wniosła o dokonanie zmiany m.in. w wymienionej wcześniej decyzji z dnia [...]r. w zakresie ceny nabycia prawa własności zgodnie z art. 2 w/cyt. ustawy z dnia 20 stycznia 1990 r. Po rozstrzygnięciu sporu kompetencyjnego przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26.02.2004 r. sygn. akt OW 7/04, który wskazał Prezydenta Miasta C. jako organ właściwy do załatwienia przedmiotowej sprawy, wymieniony organ decyzją z dnia [...]r. nr [...] zmienił decyzję z dnia [...] r. w części dotyczącej odpłatności za nieruchomość rolną i określił, że jej wartość ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego według stanu na [...]r. wynosi [...]zł. W podstawie prawnej swojego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji powołał się m.in. na art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2004 r. Nr 208, poz. 2128 z późn. zm.), który stanowi, że cenę nieruchomości Zasobu ustala się w wysokości nie niższej niż wartość tej nieruchomości określona przy zastosowaniu sposobów jej ustalania przewidzianych w przepisach o gospodarce nieruchomościami. Natomiast w uzasadnieniu powołał przepis art. 56 ust. 1 tej ustawy o brzmieniu: "Sprzedaż nieruchomości kandydatowi ustalonemu na nabywcę w myśl dotychczasowych przepisów następuje na warunkach niniejszej ustawy".