Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 marca 2008 r., sygn. III SA/Wr 2/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędzia NSA Józef Kremis, Sędziowie Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, (sprawozdawca), Protokolant Monika Mikołajczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 marca 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy Ś. K. z dnia [...]. [...] w przedmiocie ustanowienia symboli miejscowości S. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Ś. K. na rzecz Wojewody kwotę 257 zł ( dwieście pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania; III. określa, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana.

Uzasadnienie

W dniu [...]. Wojewoda jako organ nadzoru wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), którą zaskarżył uchwałę Nr [...] Rady Gminy Ś.K. z dnia [...]. w sprawie ustanowienia symboli miejscowości S.. Organ nadzoru w oparciu o art. 147 ust. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zakresie zaskarżenia, nadto na podstawie art. 200 ww. ustawy wniósł o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W treści uzasadnienia skargi organ nadzoru podkreślił, iż w toku badania legalności przedmiotowej uchwały stwierdził, że podjęta została z istotnym naruszeniem prawa art. 18 ust 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), gdyż " Do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych ( Dz. U. z 2004r. Nr 204, poz. 2086, ze zm.), a także wznoszenia pomników.", oraz istotnym naruszeniem art. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 1978 r. o odznakach i mundurach ( Dz. U. Nr 31, poz. 130 ze zm.), zgodnie z którym " Jednostki samorządu terytorialnego mogą ustanawiać w drodze uchwały organu stanowiącego danej jednostki, własne herby, flagi, emblematy oraz insygnia i inne symbole ( ust.1). Wzory symboli, o których mowa w ust. 1, ustanawiane są w zgodzie z zasadami heraldyki, weksylologii i miejscową tradycją historyczną. ( ust. 2). Wzory symboli, o których mowa w ust. 1 wymagają zaopiniowania przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej ( ust.3). Opinia , o której mowa w ust. 3 wydawana jest w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku o jej wydanie.