Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 marca 2008 r., sygn. II SA/Lu 23/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Dudek, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Asystent sędziego Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2008 r. sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]., nr rep. [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza z dnia [...] nr [...] II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej T. W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 12 listopada 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia 1 października 2007 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na modernizacji i rozbudowie istniejącego budynku wraz z przebudową sieci i przyłączy infrastruktury technicznej, na działkach oznaczonych nr ewid. 1005/1, 1005/2, 1005/3 i 1005/4, położonych przy ul. P. w K.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wyjaśniło, że wnioskiem z dnia 1 czerwca 2007 r. D. i S. Z., występujący jako spółka cywilna A., wystąpili do Burmistrza Miasta o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowo-biurowego z poddaszem użytkowym podpiwniczonego w całości, usytuowanego na granicy działek nr 3004 i nr 1001/3, na działkach nr 1005/1, nr 1005/2, nr 1005/3, nr 1005/4, położonych przy ul. P. w K. Po wszczęciu postępowania w piśmie z dnia 15 czerwca 2007 r. T. W. - współwłaścicielka działki nr 3004 nie wyraziła zgody na budowę budynku na granicy jej działki i na przyłączenie się do kanalizacji na tej działce. W dniu 11 lipca 2007 r. wnioskodawcy zmodyfikowali wniosek wskazując, że inwestycja będzie polegała na modernizacji i rozbudowie istniejącego budynku, a nie na budowie nowego. Organ pierwszej instancji powołaną decyzją z dnia 1 października 2007 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na modernizacji i rozbudowie istniejącego budynku wraz z przebudową sieci i przyłączy infrastruktury technicznej na działkach nr ewid. 1005/1, 1005/2, 1005/3 i 1005/4 w K. W decyzji Burmistrz Miasta określił rodzaj inwestycji, warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikające z przepisów odrębnych, linie rozgraniczające teren inwestycji. W uzasadnieniu tej decyzji organ stwierdził, że teren inwestycji zabudowany jest budynkami usługowymi w formie kamienic dwukondygnacyjnych, wpisanych w pierzeję ul. P. i częściowo w pierzeję ul. C. Burmistrz wskazał również, że działka budowlana położona jest w sąsiedztwie kwartału zabudowy przyrynkowej, po północnej stronie ul. C., a obszar analizowany położony jest w centrum miasta, w granicach zabytkowego układu urbanistycznego, wpisanego do rejestru pod nr A-89/629 z dnia 18 sierpnia 1972 r. Organ pierwszej instancji szczegółowo opisał zabudowę znajdującą się na nieruchomościach sąsiadujących z terenem inwestycji, uzbrojenie techniczne i linie zabudowy. Decyzja zawierała załącznik graficzny oraz wyniki analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu (część opisową i graficzną).