Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 lutego 2008 r., sygn. II SA/Bk 14/08

Organ administracji związany jest treścią żądania inwestora i nie może rozstrzygać o całych kompleksach gruntów rolnych, pomijając rzeczywistą powierzchnię inwestycji projektowanej do realizacji na tych gruntach. Zasada związania organu zakresem wniosku uniemożliwia tym bardziej rozstrzyganie o gruncie, który uprzednio został już zaprojektowany do zmiany przeznaczenia.

Sformułowanie zarzutu obejścia prawa wymaga wskazania przepisu o charakterze bezwzględnie obowiązującym, zawierającego nakaz lub zakaz określonego zachowania się, który to przepis inwestor zamierzał obejść poprzez podział nieruchomości na części i wystąpienie z oddzielnymi wnioskami o ustalenie warunków zabudowy. Nie można natomiast stronie stawiać zarzutu "obejścia prawa", gdy wykorzystuje ona tylko możliwości uzyskania warunków zabudowy w granicach dozwolonych prawem - dzieląc posiadany grunt na takie części, których zagospodarowanie będzie najkorzystniejsze z ekonomicznego punktu widzenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ireneusz Henryk Darmochwał (spr.), Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 lutego 2008 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Budowlanego E. - S. K., R., T. Sp. j. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lipca 2007 roku znak: [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] października 2006r. skarżące Przedsiębiorstwo Budowlane E. K., R., T. spółka jawna z siedzibą w B. zwróciło się do Prezydenta Miasta B. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków jednorodzinnych w zabudowie wolnostojącej, bliźniaczej i szeregowej w ilości ok. 74 budynków, z wbudowanymi garażami (III etap realizacji inwestycji) na części działek o numerach ewidencyjnych gruntów: [...]/3, [...]/6, [...]/7 przy ul. K. w B., wraz z infrastrukturą techniczną, obsługą komunikacyjną i zjazdami na w/w działkach. Pismem z dnia [...] października 2006r. organ wezwał skarżącego do uzupełniania złożonego wniosku m.in. poprzez sporządzenie bilansu użytków gruntowych na terenie objętym wnioskiem z uwzględnieniem rodzajów, klas