Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. IV SA/Gl 318/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Asesor WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant Starszy referent Magdalena Kurpis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J.P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Decyzją z dnia [...] Nr [...] Komendant Powiatowy Policji w W. Ś. na podstawie art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 7 z 2002 r. poz. 58 z późn. zm.) § 1 ust. 2, § 9 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznawania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100 z 2002 r., poz. 918), po rozpatrzeniu oświadczenia mieszkaniowego J. P. dotyczącego ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokość za okres od [...] postanowił odmówić przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu wskazał, że J. P. w dniu [...] kupił własnościowy lokal mieszkalny w W. Ś. przy ul. O. nr [...] o powierzchni mieszkalnej [...] i powierzchni użytkowej [...]. W dniu [...] został przyjęty do służby w KPP W. Ś., a mianowany funkcjonariuszem służby stałej z dniem [...]. W dniu [...] Komendant Powiatowy Policji w W. Ś. przyznał mu równoważnik pieniężny za remont lokalu mieszkalnego w ilości 2 norm (w tym jedna 1 dodatkowa norma dla policjanta nie mającego rodziny). W dniu [...] J. P. zawarł związek małżeński i w związku z tym przyznano mu 2 normy za remont lokalu mieszkalnego. Następnie w oświadczeniu mieszkaniowym dotyczącym ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokość za okres [...] J. P. potwierdził, że mieszka wraz z żoną i synem J. w lokalu mieszkalnym o powierzchni mieszkalnej [...], który stanowi jego własność. W związku z tym organ administracji wskazał, że wyżej wymienione mieszkanie nie odpowiada przysługującym normom zaludnienia (od 7-10 m2 na jedną normę). Jednakże przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100 z 2002 r., poz. 918) w § 1 ust. 1 określają, że równoważnik za brak lokalu mieszkalnego przyznaje się policjantowi w służbie stałej, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej on sam lub członkowie jego rodziny, o których mowa w art. 89 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji nie posiadają m. in. własnościowego lokalu mieszkalnego. Natomiast § 6 pkt 4 rozporządzenia zobowiązuje właściwy organ do wydania decyzji o cofnięciu równoważnika, jeśli w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej uzyskał lokal mieszkalny. Przepisy rozporządzenia i ustawy o Policji nie wiążą zatem uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z powierzchnią lokalu mieszkalnego, jaki zajmuje policjant.