Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Gd 628/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Sekretarz Sądowy Agnieszka Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lipca 2007 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 20 marca 2007 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością A z siedzibą w W. kwotę 800 zł (osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Prezydent Miasta decyzją z dnia 20 marca 2003 r., wydaną na podstawie art. 104 Kpa, w związku z art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.) oraz na podstawie art. 6 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2004 r. nr 261, poz. 2603, z późn. zm.), odmówił firmie A określenia sposobu zagospodarowania terenu i warunków zabudowy w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej 30608 G., na dachu budynku zlokalizowanego w G. przy ul.[...], dz. 4/2 KM 132 obręb G., obejmującej:

- montaż masztu stalowego o wysokości około 7.00 m,

- montaż trzech anten sektorowych na nowoprojektowanym maszcie,

- montaż trzech anten parabolicznych na nowoprojektowanym maszcie,

- wykonanie traktu feederowego i przyłącza energetycznego na dachu budynku,

- montaż szaf technologicznych na dachu budynku.

W uzasadnieniu organ wskazał, że aktualna linia orzecznictwa Samorządowego Kolegium Odwoławczego (decyzja z dnia 15 stycznia 2007 r., sygn. akt[...]), opierająca się na wyroku WSA w Gdańsku z dnia 22 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 408/05, który z kolei opiera się na tezie wyroku NSA z dnia 08 listopada 2000r. sygn. akt I SA/1986/99, stanowi, że celami publicznymi są cele, których realizacja służy ogółowi i jest przeznaczona dla zaspokojenia potrzeb powszechnych, a realizatorami tych celów są jednostki organizacyjne lub osoby reprezentujące Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego.