Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 padziernika 2007 r., sygn. I SA/Wa 939/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie WSA Jolanta Rudnicka WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2007 r. sprawy ze skarg D. Sp. z o. o. w W. oraz Gminy W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia z mocy prawa przez gminę. oddala skargi.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2007 roku Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa po rozpatrzeniu odwołania Gminy W. od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] października 2006 r. nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę W. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie [...] jako działka nr [...] oraz odmawiającej stwierdzenia nabycia przez Gminę W. z mocy prawa nieodpłatnie własności budynków znajdujących się tej nieruchomości, a opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] uchyliła zaskarżoną decyzją w części II, dotyczącej odmowy stwierdzenia nabycia przez Gminę W. z mocy prawa nieodpłatnie własności budynków i umorzyła postępowanie pierwszej instancji w tej części.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...] października 2006 r. Wojewoda Dolnośląski stwierdził nabycie przez Gminę W. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości gruntowej opisanej w decyzji oraz odmówił stwierdzenia nabycia przez Gminę W. z mocy prawa nieodpłatnie własności budynków znajdujących się na wymienionej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda podkreślił, że Gmina W. w dniu 16 listopada 2005 r. przedłożyła m.in. kartę inwentaryzacyjną nieruchomości nr [...] oraz spis inwentaryzacyjny w celu wydania decyzji stwierdzającej nieodpłatne nabycie przez nią z mocy prawa własności rzeczonej nieruchomości. Sporządzony spis inwentaryzacyjny mienia państwowego obejmujący nieruchomość opisaną w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] był wyłożony do publicznego wglądu w siedzibie Urzędu Miejskiego W. od dnia 22 sierpnia 2005 r. do dnia 22 września 2005 r. O wyłożeniu dokumentów inwentaryzacyjnych do wglądu i możliwości zgłoszenia zastrzeżeń do Komisji Inwentaryzacyjnej, zainteresowane jednostki i osoby zostały poinformowane przez wywiedzenie ogłoszenia na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego W. oraz Spółki zo.o. A. w W. W okresie wyłożenia dokumentów nie wpłynęły zastrzeżenia ze strony osób prawnych bądź fizycznych. W wyniku przeprowadzonego postępowania, w oparciu o przedłożone w sprawie dokumenty organ I instancji ustalił, że przedmiotowa nieruchomość w dniu 27 maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa i pozostawała we władaniu Dolnośląskiej Dyrekcji Okręgowej [...] w W. Na mocy decyzji Urzędu Miejskiego w W. z dnia [...] grudnia 1988 r., przedsiębiorstwo to zostało zobowiązane do ponoszenia opłat z tytułu zarządu przedmiotową nieruchomością, W oparciu o tę decyzję, Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia [...] września 2002 r. stwierdził nabycie z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez P. S.A. w W., prawa użytkowania wieczystego gruntu zabudowanego stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w W. przy ul. [...], oznaczonego w ewidencji gruntów obrębu [...] jako działka nr [...] oraz prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie. Prawa te zostały ujawnione w księdze wieczystej nr [...]. W ocenie Wojewody Dolnośląskiego fakt uwłaszczenia przedsiębiorstwa powoduje, że zabudowania stanowiące części składowe gruntu będącego mieniem ogólnonarodowym, stały się odrębnym od gruntu przedmiotem własności przysługującym tylko przedsiębiorstwu, a zatem straciły one charakter mienia państwowego. W związku z tym organ I instancji stwierdził nabycie na rzecz Gminy W. jedynie prawa własności gruntu położonego w W. przy ul. [...], pozostającego obecnie w użytkowaniu wieczystym Spółka z o. o. D. w W., bowiem P. S.A. aktem notarialnym z dnia 7 października 2004 r. przeniosły swe prawa na rzecz spółki. Organ I instancji podniósł, że na dzień wydania decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] września 2002 r. nie zostało wszczęte postępowanie w sprawie komunalizacji spornej nieruchomości, jak również nie stwierdzono roszczeń osób trzecich w stosunku do tej nieruchomości, co potwierdza pismo Urzędu Miejskiego W. z dnia 2 sierpnia 1999 r. Dlatego Wojewoda mógł uznać się za organ właściwy do rozpoznania sprawy o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oraz prawa własności budynków i urządzeń przez państwową osobę prawną, w trybie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 Nr 46, poz. 543), jeżeli nie toczyło się postępowanie w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.).