Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 września 2007 r., sygn. I SA/Wa 814/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) asesor WSA Tomasz Wykowski Protokolant Anna Milicka-Stojek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2007 r. sprawy ze skargi H. W. i Ł. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] marca

2007 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania H. W., Ł. W., D. W., K. F. oraz W. W. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2005 r., nr [...] orzekającej o odmowie przyznania wyżej wymienionym prawa użytkowania wieczystego do gruntu dawnej nieruchomości hipotecznej Nr [...] położonego w W. przy ul. [...] w części której właścicielem jest W. i który obecnie stanowi działkę ewidencyjną nr [...], w obrębie [...] uregulowaną w KW Nr [...] i cześć działki ewidencyjnej nr [...] w obrębie [...] uregulowanej w KW Nr [...] stanowiącej teren ul. [...] oraz stwierdzającą iż wniosek skarżących w części dotyczącej gruntu, który obecnie stanowi cześć działki ewidencyjnej nr [...] w obrębie [...] znajdującej się w liniach rozgraniczających ulicy [...] zostanie rozpoznany odrębną decyzją przez właściwy organ utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Organ przedstawił następująco stan faktyczny:

Nieruchomość położona w W. przy ul. [...], ozn. hip. [...], objęta została działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, póz. 279). Z dniem 21 listopada 1945 r. tj. z dniem wejścia w życie dekretu grunty nieruchomości [...], w tym grunt przedmiotowej nieruchomości, na podstawie art. 1 cyt. dekretu, przeszły na własność gminy W., a z dniem 13 kwietnia 1950 r. tj. z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, póz. 130) na własność Skarbu Państwa. Następnie grunt przedmiotowej nieruchomości z dniem 27 maja 1990 r. stał się własnością [...] Gminy [...], co potwierdził Wojewoda [...] decyzjami: Nr [...] z dnia [...] października 1993 r. i Nr [...] z dnia [...] października 1993 r. Natomiast zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. z 2002 r. Nr 41, póz. 361; zm. Dz. U Nr 127/02, póz. 1087) nieruchomość ta stała się własnością Miasta W. Zgodnie z art. 7 ust. 1 i 2 dekretu dotychczasowi właściciele lub ich następcy prawni będący w posiadaniu gruntu, względnie osoby prawa ich reprezentujące - uprawnieni byli w ciągu 6-ciu miesięcy od dnia objęcia w posiadanie gruntu przez gminę do złożenia wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego (dawniej prawa własności czasowej) za czynszem symbolicznym lub prawa zabudowy za opłatą symboliczną. Gmina miała obowiązek uwzględniania wniosków, jeżeli korzystanie z gruntów przez dotychczasowych właścicieli dało się pogodzić z przeznaczeniem tych gruntów określonym w planie zabudowania. W sposób odmienny została potraktowana sprawa własności budynków znajdujących się na gruntach [...]. Zgodnie z przepisami cyt. dekretu budynki przechodziły na własność gminy tylko wówczas, gdy dotychczasowi właściciele lub ich następcy prawni nie złożyli w terminie wniosków o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste (dawniej własności czasowej) lub gdy w/w wnioski zostały załatwione odmownie.