Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 września 2007 r., sygn. II SA/Kr 879/05

Sygn. akt II SA/ Kr 879/ 05 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 17 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Izabela Dobosz ( spr. ) Sędziowie : WSA Wojciech Jakimowicz Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: : Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2007 r. sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I Instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego Z. O. kwotę 500 ( pięćset ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2005 r. znak [...] Wójt Gminy S. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla Spółki Akcyjnej [...] w Warszawie na budowę bazowej stacji telefonii komórkowej [...], nr [...] S. wraz z przyłączem energetycznym kablowym n/n - na działce nr 1854 położonej w miejscowości Szerzyny na wskazanych szczegółowo w decyzji warunkach. Rozstrzygnięcie to zapadło na podstawie art. 40 ust. 2, art. 44 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15 póz. 139, z późn. zm.), art. 85 ust. 1 i art. 87 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. nr 80 póz. 717) oraz art. 104 k.p.a.

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ l instancji opisał dotychczasowy przebieg postępowania. Zostało ono wszczęte na wniosek inwestora o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji pt. "Bazowa stacja telefonii komórkowej [...], Nr [...] S. wraz z przyłączem energetycznym na działce nr 1854 w S." z dnia [...] 2002 r. Wniosek ten został rozstrzygnięty decyzją Wójta Gminy S. dnia [...] 2003 r., na którą strony postępowania złożyły odwołanie. SKO w T. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi l instancji do ponownego rozpoznania. Kolejna decyzja l instancji ustalająca warunki zabudowy i zagospodarowania terenu zapadła dnia [...] 2003 r. Również ta decyzja została uchylona w całości dnia [...] 2004 r. przez SKO w T., a sprawę przekazano organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Za podstawę takiego rozstrzygnięcia SKO przyjęło utratę ważności z dniem 31 grudnia 2003 r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a tym samym brak możliwości rozstrzygnięcia o tym, czy zamierzona inwestycja jest zgodna z planem miejscowym - skoro plan ten w dniu uchylenia decyzji nie obowiązywał. Organ odwoławczy nakazał przeprowadzenie ponownego postępowania z zastosowaniem przepisów dotyczących wydawania decyzji o warunkach i zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego.