Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 11 września 2007 r., sygn. I SA/Go 57/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stefan Kowalczyk Sędziowie Sędzia WSA Krystyna Skowrońska-Pastuszko (spr.) Asesor WSA Alina Rzepecka Protokolant Referent Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2007 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwo Handlowe Sp. z o. o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymiaru należności celnych oraz podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej Spółki kwotę 5.115 zł ( pięć tysięcy sto piętnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W dniu [...] grudnia 2006 r. [...] Spółka z o.o. z siedzibą, zwane dalej [...] lub skarżąca Spółka , wniosło skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...]r. , nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...]r., nr [...] uznającą zgłoszenie celne nr [...] z dnia [...]r. za nieprawidłowe w części dotyczącej ogólnej wartości faktury , wartości pozycji, wartości statystycznej, podstaw i kwot opłat , jak również określającą prawidłową kwotę wynikającą z długu celnego oraz prawidłową kwotę należnego podatku od towarów i usług z tytułu importu.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny.

Agencja Celna [...], reprezentująca skarżącą Spółkę, w dniu [...]r. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym towary pochodzące z Indii (damskie torby bawełniane, pareo, szale , korale i bransolety z tworzyw sztucznych). Wartość celną wymienionych towarów zadeklarowano na łączną kwotę 62.705,55 USD , co odpowiadało wartości wykazanej w dołączonej do zgłoszenia celnego fakturze nr [...] z dnia [...]r.

W związku z przeprowadzoną w [...] kontrolą postimportową organy celne dokonały, w drodze wzajemnej pomocy w sprawach celnych, weryfikacji dokumentów transakcyjnych . Na podstawie przekazanej we wrześniu 2005 r. przez Ministerstwo Finansów informacji otrzymanej od administracji celnej Indii Naczelnik Urzędu Celnego postanowieniem z dnia [...]r. wszczął z urzędu postępowanie celne w sprawie ustalenia wartości celnej towarów objętych zgłoszeniem celnym w procedurze dopuszczenia do obrotu według SAD nr [...] z dnia 28 stycznia 2004 r. Po przeprowadzeniu tego postępowania organ I instancji w dniu [...]r. wydał decyzję nr [...] o uznaniu wyżej wymienionego zgłoszenia celnego za nieprawidłowe w zakresie wyżej wskazanym , określając także prawidłową kwotę wynikającą z długu celnego oraz prawidłową kwotę należnego podatku od towarów i usług z tytułu importu. W konsekwencji stwierdzony został niedobór cła w wysokości 20.326,60 zł oraz niedobór podatku od towarów i usług wynoszący 29.157,90 zł . Ponadto w swojej decyzji Naczelnik Urzędu Celnego dokonał obliczenia odsetek wyrównawczych (za okres od 28 stycznia 2004 r. do 19 lipca 2006 r.) w wysokości 6.796 zł. W uzasadnienia decyzji organ celny podał , iż zakwestionował autentyczność faktury załączonej do zgłoszenia celnego a dokonując weryfikacji tego dokumentu wziął przede wszystkim pod uwagę , że zarówno faktura przedstawiona przez importera , jak i ta ujawniona w trakcie dochodzenia władz indyjskich zawierają taką samą ilość i rodzaj towaru. Organ I instancji przyjął przy tym , że to z analizy dokumentów eksportowych, zgromadzonych w trakcie postępowania prowadzonego przez indyjskie służby celne, wynika , iż ceną faktycznie należną za towar wyszczególniony w fakturze nr [...] z dnia [...]r. jest kwota 91.733 USD , a nie kwota 62.705,55 USD widniejąca na dokumencie przedstawionym przez skarżącą Spółkę z jej zgłoszeniem. Wskazał też , że w każdym z otrzymanych w ramach międzynarodowej pomocy dokumentów (niezależnie od źródła jego pochodzenia) , "widnieje kwota 91.733 USD lub nieuwzględniająca kosztów transportu kwota 89.714,05 USD". Organ I instancji szczególną wartość dowodową przypisał przy tym "wydrukowi z systemu indyjskich służb celnych" z dnia [...]grudnia 2003 r. , który wyraźnie wskazuje, że ceną należną za eksportowany przez [...] towar jest kwota 89.714,05 USD. Według organu, w tej sytuacji należało uznać, że faktura z niższą wartością , którą [...] przedstawiła polskim władzom celnym , nie może stanowić podstawy do wyliczenia kwoty należnego cła i podatku. Organ I instancji nie uwzględnił przy tym przedłożonych przez skarżącą Spółkę wyciągów bankowych , ponieważ ocenił, że mają one "niską wartość dowodową" z uwagi na ustalenia dokonane w trakcie kontroli dokumentacji księgowej. Funkcjonariusze celni po zakończeniu kontroli postimportowej stwierdzili bowiem , że firma stosuje różnego rodzaju przedpłaty , zaliczki , "przy czym na dokumentach transakcyjnych nie stwierdzono zapisu o wcześniejszej zapłacie". Kontrolujący podali też , że występują duże opóźnienia w płatnościach , są one dokonywane nieregularnie, z pominięciem zaległych faktur bez logicznego uzasadnienia, przy czym w zawieranych przez importera kontraktach brak jest zapisu mówiącego o formach i terminach zapłaty. Organ przyjął , że na podstawie wyciągów bankowych skarżącej Spółki nie można jednoznacznie stwierdzić , że kwota 62.705,55 USD "była jedyną jaką firma [...] zapłaciła eksporterowi za towar opisany na fakturze nr [...] z dnia [...]r."