Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 lipca 2007 r., sygn. IV SA/Po 593/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Teresa Zaporowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 lipca 2007r. sprawy ze skargi J. A. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego 1. oddala skargę 2. zasądza od Skarbu Państwa - Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz adw. A. M.-W. tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej stronie z urzędu kwotę 240 (dwieście czterdzieści ) zł podwyższoną o kwotę 52,80 ( pięćdziesiąt dwa 80/100 ) zł stawki podatku od towarów i usług przewidzianej do tego rodzaju czynności oraz 10 (dziesięć zł) tytułem wydatków - łącznie 302,80 ( trzysta dwa 80/100 ) zł. /-/ I. Kucznerowicz /-/ B. Popowska /-/ M. Dybowski

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 593/06

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...]na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 2 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 99/04/1001) Starosta M. przyznał J.A. status bezrobotnego z dniem [...] listopada 2004 r. i prawo do zasiłku od dnia [...]listopada 2004 r. po 605,10 zł miesięcznie (k. 23 akt administracyjnych).

Dnia [...] lutego 2006 r. J.A. wniósł o przyznanie świadczenia przedemerytalnego (k. 69-70 akt administracyjnych).

Starosta M. decyzją z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] na podstawie art. 10 ust. 4 pkt 1, art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b, art. 150a ust. 1-5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 99/04/1001 ze zm. - dalej upz lub ustawa o promocji zatrudnienia) odmówił J.A. przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego.

Uzasadniając decyzję organ wyjaśnił, że dnia [...] lutego 2006 r. wpłynął do PUP wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego na zasadach określonych w ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym dnia 31 grudnia 2001 r. (j.t. Dz. U. 6/01/56 ze zm.- dalej uzpb), bez dokumentów potwierdzających okresy uprawniające do emerytury. Do wniosku J.A. załączył kserokopię oświadczenia Wnioskodawcy i zeznania trzech świadków dotyczących okresu zatrudnienia od [...] marca 1964 do [...] marca 1966 r. Dnia [...] marca 2006 r. J.A. uzupełnił wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego o dwie tabele: lat pracy ogółem i w szczególnych warunkach, i oświadczył, że wszystkie dokumenty potwierdzające okresy Jego zatrudnienia, złożył Powiatowemu Urzędowi Pracy już wcześniej (k. 65-68 akt administracyjnych). Z dokumentacji złożonej dnia [...] listopada 2004 r. wynika, że Wnioskodawca urodził się dnia [...] stycznia 1948 r. i dnia [...] lutego 2006 r. miał ukończone [...] lat życia a dnia [...] grudnia 2001 r. miał ukończone [...] lata. Zainteresowany ma wykształcenie podstawowe; wykonywał zawody: palacza CO, melioranta, woźnego, magazyniera, pracownika fizycznego, starszego rzemieślnika. Ustanie zatrudnienia (od [...] października 2003 do [...] października 2004 r.) u ostatniego pracodawcy (PHPU D. Z.- gdzie pracował jako magazynier w pełnym wymiarze czasu pracy) nastąpiło za wypowiedzeniem- na skutek likwidacji stanowiska pracy. Na dzień rejestracji ([...] listopada 2004 r.) Wnioskodawca wykazał 34 lata 4 miesiące i 6 dni okresu uprawniającego do zasiłku dla bezrobotnych i 38 lat 1 miesiąc i 16 dni okresu uprawniającego do emerytury, przy braku dokumentów potwierdzających pracę w warunkach szczególnych. Na okresy te składały się: zatrudnienie (pełen etat) w Kółku Rolniczym S. od [...] marca 1964 do [...] marca 1966 r.; zatrudnienie w R. P. M w T. od [...] kwietnia 1966 do [...] sierpnia 1966 r.; zatrudnienie (pełen etat) w Hucie Szkła W. SA w S. od [...] sierpnia 1966 r. do [...] sierpnia 1970 r.; zatrudnienie (pełen etat) w D. sp. z oo w S. od [...] sierpnia 1970 do [...] listopada 1988 r.; zatrudnienie (pełen etat) w PKP P. od [...] sierpnia 1988 r. do [...] grudnia 1991 r.; zasiłek z PUP w S. od [...] stycznia 1992 do [...] czerwca 1992 r.; zatrudnienie w Przedszkolu w S. od [...] lipca 1992 do [...] listopada 1999 (pełen etat) i od [...] grudnia 1999 do [...] września 2003 r. (pół etatu); zatrudnienie (pół etatu) w Zakładzie Murarskim w S. od [...] kwietnia 2001 do [...]października 2001 r.; zatrudnienie (pełen etat) w PHPU D. Z. od [...] października 2003 do [...] października 2004 r.