Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 lipca 2007 r., sygn. II SA/Po 524/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi I.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego; I. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej skarżącej, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 500,- (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ E.Podrazik /-/ B.Drzazga /-/ B.Kamieńska

Uzasadnienie

Starosta decyzją z dnia [...] nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił Zakładowi "A" pozwolenia na budowę przedsięwzięcia p.n. "Zakład Utylizacji Odpadów Szczególnego i Wysokiego Ryzyka" na działce nr [...],[...],[...]w Ś., Gm. K.

W przewidzianym ustawą terminie H. K., M. K., D. P., J.S., I. S., A. K., B.S., D.Sz., D.P., R. M., E.M., A. i E. P., T. O., K. J., A. i K. B. oraz M. B. wnieśli odwołanie od decyzji Starosty.

Wojewoda decyzją z dnia [...] nr [...] umorzył postępowanie odwoławcze.

Uzasadniając organ wyjaśnił, że stosownie do art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 07 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w sferze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania obiektu, to stosownie do art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, teren wyznaczony wokół obiektu budowlanego na podstawie odrębnych przepisów, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu terenu. W rozpoznawanej sprawie obszar oddziaływania obiektu określa raport o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 9 lit. e rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzania raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 179, poz. 1490) przedmiotową inwestycję zalicza się do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w związku z czym przedstawienie raportu było obligatoryjne. W przedłożonym przez inwestora raporcie, w pkt. 10.10 stwierdzono, że "oddziaływanie omawianej inwestycji na otoczenie pod każdym względem zamyka się w granicach własnych terenu inwestora. Nie stwierdza się ujemnego oddziaływania na ludzi zamieszkujących dalsze i bliższe otoczenie oraz na zwierzęta zarówno hodowlane, jak i bytujące na dziko w sąsiedztwie omawianej inwestycji". Wyjaśniono, że odwołujący się nie posiadają nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania planowanej inwestycji. Wobec czego wnoszący nie są stroną w rozumieniu art. 28 kpa w zw. z art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego, wobec czego postępowanie należało umorzyć.