Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 lipca 2007 r., sygn. II SA/Gl 108/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Protokolant sekretarz sądowy Beata Malcharek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Gminy M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kpa oraz art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. Nr 80 poz. 717 ze zm. zwanej dalej ustawą lub ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym/ Burmistrz Miasta M. ustalił obciążającą M. K. i T. P. jednorazową opłatę w kwocie [...]zł z tytułu zbycia przez nich jako współwłaścicieli działki nr A o powierzchni [...] m2 i działki nr B o powierzchni [...] m2 oraz wynoszącego 2/[...] cz. udziału we własności działek nr C i nr D położonych w M. przy ul. A, których wartość wzrosła na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta M. wprowadzonej uchwałą Rady Miejskiej M. nr [...] z dnia [...]r. /zwanej dalej uchwałą Rady Miejskiej M. z dnia [...] r./. W uzasadnieniu tej decyzji organ orzekający stwierdził, że wymienione w niej działki oraz udziały w działkach M. K. i T. P. zbyli aktem notarialnym Rep. A [...] z dnia [...] 2005 r. Nieruchomości te otrzymali wcześniej na współwłasność umową darowizny z dnia [...] 2002 r. Rep. [...] - M. K. od męża J. K. a T. P. od ojca M. P.. Działki te zgodnie z planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta M. zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w M. Nr [...] z dnia [...] r. znajdowały się na terenie oznaczonym symbolem "[...] - tereny upraw polowych". W następstwie zaś uchwały Rady Miejskiej M. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zmiany fragmentu w/w planu, zatwierdzonej następnie uchwałą Rady Miejskiej M. z dnia [...] r. - działki nr A i nr B znalazły się na terenach oznaczonych symbolami [...] i [...]z przeznaczeniem pod zabudowę mieszkaniową o charakterze rezydencjonalnym a działki nr C i D na terenach oznaczonych symbolami [...] i [...] przeznaczonych pod drogi lokalne i ulice typu sięgaczowego. W związku ze zmianą treści planu wzrosła wartość działek nr A i nr B o kwotę [...] zł. Zbywców obciąża zatem jednorazowa opłata w wysokości 15 % wzrostu ich wartości tj. w kwocie [...] zł. Dla terenów oznaczonych w obowiązującym planie symbolami [...] i [...] ustalono zerową stawkę opłaty planistycznej. Wzrost wartości działek stanowiący podstawę wyliczenia określonej w decyzji opłaty ustalono zgodnie z operatem szacunkowym rzeczoznawcy majątkowego. Organ orzekający powołał się nadto na stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zaprezentowane w wyroku z dnia 17 marca 2005 r. sygn. akt II SA/Ka 947/03, zgodnie z którym możliwe jest obciążenie opłatą planistyczną zbywcy nieruchomości, który nabył jej własność w drodze darowizny zawartej z osobą bliską, jeżeli do zbycia takiego dochodzi w okresie 5 lat od dnia, w którym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiana stały się obowiązujące.