Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 czerwca 2007 r., sygn. I SA/Wa 113/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant referendarz sądowy Lucyna Picho po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi Gminy R. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa przez gminę własności nieruchomości zajętej pod drogę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania T. B., na podstawie art. 138 § 2 kpa, uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] stwierdzającą nabycie przez Gminę R., z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999r., własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, wchodzącej w skład drogi gminnej [...] "[...]" i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Decyzja ostateczna została wydana w następującym stanie faktycznym:

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...], na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.), stwierdził nabycie przez Gminę R., z dniem 1 stycznia 1999 r., własności oznaczonej wyżej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że zgodnie z powołanym 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r., nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa albo właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Grunt oznaczony jako działka nr [...], wydzielona z działki nr [...], w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowił część urządzonej drogi publicznej - drogi gminnej [...] "[...]" i pozostawał we władaniu Gminy R.. Zgodnie z uchwałą nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w C. z dnia [...] czerwca 1989 r. droga powyższa została zaliczona dróg do kategorii dróg gminnych położonych na terenie Gminy R. i zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. z dniem 1 stycznia 1999 r. pozostała droga gminną. Przedmiotowy grunt w dniu 31 grudnia 1998 r. nie stanowił własności Skarbu Państwa ani własności Gminy R. Właścicielem gruntu w tym dniu była spółka "B." Sp. z o.o. z siedzibą w F., która prawo własności nieruchomości obejmującej działkę nr [...] nabyła na podstawie aktu notarialnego [...] z dnia [...] maja 1993 r. Obecnie dla nieruchomości w Sądzie Rejonowym w P. Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...]. Stan prawny danych z ewidencji gruntów nie odpowiadał faktycznemu zajęciu gruntu pod drogę oraz faktycznemu władaniu w dniu 31 grudnia 1998 r., zatem dla potrzeb toczącego się postępowania sporządzono projekt podziału nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] wyznaczając jednocześnie granice nieruchomości podlegających nabyciu z dniem 1 stycznia 1999r. Z działki nr [...] o pow. [...] ha wydzielono działkę nr [...] o pow. [...] ha zajętą pod drogę. Granice zajęcia gruntu zostały określone i opisane w dokumentacji geodezyjnej sporządzonej przez uprawnionego geodetę. Wobec spełnienia się przesłanek określonych w art. 73 ust. 1 powołanej ustawy z dnia 13 października 1998 r. należało orzec jak w sentencji decyzji.