Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 czerwca 2007 r., sygn. II SA/Kr 1022/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie WSA Krystyna Daniel (spr.) AWSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego (kontenera) skargę oddala.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z [...] 2005 r. znak: [...] na podstawie art. 123 k.p.a. oraz art. 57 ust. 7 i art. 59 g ust. 1 w nawiązaniu do art. 59 f ust. 1 ustawy z 7. 07. 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r., Nr 207, póz. 2016 ze zm.) nałożył na J. G. karę w wysokości 75 000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego (kontener) usytuowanego na działce nr ew. 1869/72 w B.

W uzasadnieniu organ l instancji podał, że J. G. bez wymaganego zgłoszenia ustawił na działce nr ew. 1869/72 w B. obiekt kontenerowy. W wyniku prowadzonego postępowania wydana została decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu. Ostateczna decyzja Inspektora Nadzoru Budowlanego została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu [...] 2005 r. organ l instancji ustalił, że J. G. zaużytkował część obiektu jako lokal handlowy naruszając przepisy art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z art. 57 ust 7 ustawy Prawo budowlane w przypadku stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem przepisów art. 54 i 55 właściwy organ wymierza karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. Do kary tej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59 f ust. 1, z tym że stawka opłaty podlega dziesięciokrotnemu podwyższeniu (art. 57 ust. 7). Zgodnie z art. 59 f ust.1 cyt. ustawy kara stanowi iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w). Stawka opłaty (s) zgodnie z art. 59f ust. 2 wynosi 500 zł. Współczynnik kategorii obiektu oraz współczynnik wielkości obiektu określa załącznik do ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z tym załącznikiem obiekt handlowy zalicza się do kategorii XVII ze współczynnikiem (k) 15,0. Współczynnik wielkości (w) dla obiektów o kubaturze do 2.500 m3 wynosi 1,0. Zatem wysokość kary wynosi 500 zł x 15,0 x 1,0 x 10 = 75 000 zł. J. G. o kontroli powiadomiony został pismem z [...] 2005 r., które odebrał z Urzędu Pocztowego dopiero w [...] 2005 r. a więc po dokonanej kontroli. O wszczęciu postępowania i możliwości zapoznania się z aktami sprawy J. G. powiadomiony został pismem z [...] 2005 r. J. G.