Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 maja 2007 r., sygn. II SA/Wr 652/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Julia Szczygielska /sprawozdawca/ Sędziowie: Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz Asesor WSA - Olga Białek Protokolant: Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2007 r. ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego O w Ś., S. D., S. K., K. M., L. M., S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej przy ul. D. /dz. [...]/ w Ś. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz S. K. kwotę 100,00zł / sto złotych/, zaś na rzecz L. M. kwotę 200,00zł /dwieście złotych/ tytułem zwrotu uiszczonych wpisów od skargi.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...], podjętą na podstawie art. 149 § 1 w związku z art. 31 § 1 i art. 148 § 1 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku Stowarzyszenia Ekologicznego O w Ś. z dnia [...], Prezydent Miasta Ś. odmówił wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej na terenie stacji "trafo" przy ul. D. /dz. [...]/, zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] Nr [...]. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż zgodnie z art. 148 § 1 k.p.a. podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, w terminie w jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Zgodnie z art. 31 § 1 organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania lub dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W związku z faktem, że Stowarzyszenie Ekologiczne O rozpoczęło swoją działalność statutową w dniu 8 lutego 2006 r., organ przyjął, że na dzień wydania skarżonej decyzji, tj. [...], organizacja ta nie uzyskała w trybie art. 31 § 2 i § 3 statusu strony. Zatem wniosek Stowarzyszenia o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, wobec braku toczącego się z urzędu postępowania, organ I instancji uznał jako niedopuszczalny z przyczyn formalnych.