Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2007 r., sygn. II SA/Wr 39/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Cisek Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Protokolant Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w II Wydziale na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionego odpisu oraz kserokopii operatu szacunkowego dot. działki nr [...],[...], obręb D. I uchyla postanowienie I i II instancji II określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane

Uzasadnienie

Uzasadnienie:

Pismem z dnia 9 czerwca 2005r. skarżący R. P. zwrócił się do Urzędu Miejskiego Wrocławia Wydziału Mienia i Geodezji z wnioskiem o "wydanie lub umożliwienie wykonania kserokopii" operatu szacunkowego nieruchomości położonej we W. przy ul. W. oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], obręb D., w celu dogłębnego zapoznania się z jego treścią.

Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2005r. nr [...] Prezydent W. wydanym na podstawie art.123 k.p.a., art. 73 §2 k.p.a. . w związku z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27.03.2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80 z 2003r., poz. 717 ze zm.)odmówił R. P. wydania uwierzytelnionego odpisu oraz kserokopii operatu szacunkowego dotyczącego działki nr [...], obręb D.. W uzasadnieniu wskazano, że Prezydent W. wszczął postępowanie administracyjne w stosunku do R. P. podstawie przepisu art. 36 ust.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku ze zbyciem przez niego udziału w wysokości 1% w prawie użytkowania wieczystego działki nr [...] w obrębie D.. Podano, że w toku prowadzonego postępowania- w dniu 9 czerwca 2005r. strona złożyła wniosek o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionego odpisu operatu szacunkowego dla przedmiotowej nieruchomości bądź o wydanie kserokopii operatu szacunkowego. Jak podnosi organ przepis art. 73§ 1 k.p.a. zobowiązuje organ administracji publicznej do umożliwienia stronie - w każdym stadium postępowania- przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich odpisów i notatek. Tak sformułowany przepis oraz jego wykładnia wskazuje, że ustawodawca, konkretyzując dozwolone czynności i określając krąg podmiotów uprawnionych do ich dokonywania, zastrzegł w ten sposób względną jawność akt sprawy administracyjnej, czego konsekwencją w opinii organu jest ograniczenie uprawnienia strony do uzyskania uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy poprzez ustanowienie wymogu wykazania-przy wnoszeniu żądania w tym przedmiocie- swojego ważnego interesu (art.73 §2). Jednocześnie jak zauważono, operat szacunkowy, poza walorami dokumentu stanowiącego dowód w sprawie - jest z pewnością utworem w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych ( Dz.U. Nr 24, poz 83 ze zm.) Polega więc z tego tytułu szczególnej ochronie przed rozpowszechnianiem i wykorzystywaniem.