Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 marca 2007 r., sygn. III SA/Wr 328/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Asesor WSA Anetta Chołuj Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 marca 2007 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Na podstawie decyzji Burmistrza Miasta i Gminy L. Z. z dnia [...] (Nr [...]) Spółdzielnia Mieszkaniowa w B. K. uzyskała - odpłatnie - zezwolenie na zajęcie pasa drogowego ulic: S., S. i R. w L. Z., na okres od dnia 26 lipca 1999 r. do dnia 31 lipca 2000 r. Ten sam organ rozszerzył następnie swoje pierwotne zezwolenie na zajęcie dodatkowej powierzchni pasa drogowego ulic: S. i S. w L. Z. (tym razem nieodpłatnie) w decyzji z dnia [...] (Nr [...]). Nowe zezwolenie opiewało na okres od dnia 2 września 1999 r. do dnia 31 lipca 2000 r. Żadna z opisanych decyzji nie była kwestionowana w trybie nadzoru instancyjnego ani w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

W kolejnych decyzjach - z dnia [...] (Nr [...]) i z dnia [...] (Nr [...]) - Burmistrz Miasta i Gminy L. Z. zezwalał Spółdzielni na dalsze, odpłatne zajmowanie wspomnianego pasa drogowego, w obu przypadkach - w okresie od dnia 1 sierpnia do dnia 31 grudnia 2000 r. Oba pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcia były jednak uchylane w całości decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., wydanymi - odpowiednio, po rozpatrzeniu kolejnych odwołań strony - w dniach: [...] ([...]) i [...] ([...]). W każdym przypadku organ odwoławczy przekazywał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Decyzje Kolegium nie były skarżone do sądu administracyjnego.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrz Miasta i Gminy L. Z. wydał w dniu [...] decyzję Nr [...], w której zezwolił Spółdzielni na zajęcie pasa drogowego ulic: R., S. i S., "w celu budowy budynku mieszkalno-usługowego wraz z infrastrukturą", w okresie od dnia 1 września 1999 r. do dnia 21 maja 2001 r. (jezdnie wymienionych ulic) i w okresie od dnia 1 sierpnia 2000 r. do dnia 21 maja 2001 r. (chodniki), określając jednocześnie wysokość opłaty należnej z tego tytułu w łącznej kwocie 134.375,61 zł (za cały okres zajęcia).