Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 marca 2007 r., sygn. I SA/Wr 852/06

Dnia 22 marca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Łoboda (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Halina Betta Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant Marta Kania po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 marca 2007 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany postanowienia w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] Gmina Miejska L. wystąpiła z wnioskiem o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie podmiotowości podatkowej w zakresie podatku od towarów i usług Gminy Miejskiej i Urzędu Miejskiego w L. Sformułowano pytanie, czy w na gruncie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), podatnikiem tego podatku jest jednostka samorządu terytorialnego - gmina, czy wyłącznie odpowiednia jednostka organizacyjna gminy - urząd gminy, który w związku z działaniami gminy, jak i urzędu, powinien stosować jednakowe oznaczenie w postaci numeru NIP, jak również powinna być składana jedna deklaracja podatkowa. Wnioskodawca przedstawiając własne stanowisko stwierdził, że gmina w świetle obowiązujących przepisów nie posiada statusu podatnika, a przez to nie podlega identyfikacji podatkowej (NIP).

Postanowieniem z dnia [...] (nr [...]), Naczelnik Urzędu Skarbowego w L. uznał, że przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe. W uzasadnieniu, nawiązując do treści art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług, a także § 8 ust. 1 pkt 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) organ wskazał, że w zakresie realizacji zadań nałożonych na organy władzy publicznej i urzędy je obsługujące, podatnikami podatku od towarów i usług nie jest ani gmina ani urząd miejski, w odróżnieniu od przypadku dokonywania czynności cywilnoprawnych. Wówczas, jeżeli gmina dokonuje na przykład najmu, dzierżawy, czy sprzedaży nieruchomości, nabywa status podatnika. W konsekwencji gmina i urząd miejski są odrębnymi podatnikami, co wymusza składanie odrębnych rozliczeń podatkowych.