Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 marca 2007 r., sygn. II SA/Wr 579/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w e Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia WSA Anna Siedlecka Asesor WSA Olga Białek /sprawozdawca/ Protokolant Kamila Zawiślan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 marca 2007 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wyższej Szkoły Filologicznej we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 23 maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia na rzecz A Spółka z o. o. w Ł. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej przy ul. J. M. [...] we W. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza na rzecz Wyższej Szkoły Filologicznej we W. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.kwotę 755 zł (siedemset pięćdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 lutego 2006 r., Nr [...], Prezydent W. ustalił na rzecz A Spółka z o.o. warunki zabudowy nieruchomości położonej we W. przy ul. J. M. [...], oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 43/2, 43/3 i część działki nr 63 i 64, AM-16, obręb Plac G. dla inwestycji obejmującej budowę zespołu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z wbudowanymi usługami i garażem podziemnym oraz elementami infrastruktury technicznej. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ przyjął art. 59 ust. 1 w związku z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. W decyzji tej zawarto szereg uwarunkowań jakie powinna spełniać inwestycja oraz przedstawiono w formie tekstowej i graficznej (zał. nr 2 i 3 ) wyniki analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Dokonano określenia ustaleń w zakresie warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, a także przepisów odrębnych. W punkcie tym zawarto, między innymi, ustalenia dotyczące funkcji zabudowy i zagospodarowania terenu z uwzględnieniem ustaleń dotyczących warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, określając w tym: szerokość elewacji frontowej od ul. H. S. 26 m - 58 m, od ul. J. M. [...] 6 m - 78m; wskaźnik powierzchni zabudowy do 0.53; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki do 17m od strony budynku przy ul. J. M. 4 i od strony budynku przy ul. H. S. [...], oraz do 23 m w części centralnej projektowanej zabudowy. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że spełnione są warunki, o których mowa w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wskazano, że w obszarze analizowanym wyznaczonym zgodnie z § 3 pkt 1-3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1588) dominuje zabudowa usługowa oraz mieszkaniowa wielorodzinna. Wskaźniki i parametry określone w pkt 2 a) decyzji, w tym: wskaźnik szerokości elewacji frontowej - ustalono na podstawie § 6 ust. 2 rozporządzenia jako szerokość elewacji frontowych istniejącej zabudowy występującej w obszarze analizowanym (od 12 m do 80 m) wskazując, że od strony ul. J. M. istnieje zabudowa pierzejowa; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej od ul. J. M. 4 i od ul. H. S. [...] - ustalono jako przedłużenie wysokości krawędzi frontowych na sąsiednich działkach; wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej w części centralnej - na podstawie § 7 ust. 4 rozporządzenia - ustalono jako wysokość występującą w obszarze analizowanym.