Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 marca 2007 r., sygn. II SA/Lu 965/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca ), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Witold Falczyński, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lutego 2007r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odpłatności za włączenie się do istniejącej sieci wodociągowej stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy z dnia [...]., Nr [...].

Uzasadnienie

W dniu 31 sierpnia 1999 r. Rada Gminy uchwałą Nr IX/87/99

w sprawie odpłatności za włączenie się do istniejącej sieci wodociągowej, ustaliła opłatę za podłączenie się do zakończonej i rozliczonej sieci wodociągowej jako udział w budowie sieci i stacji uzdatniania wody w wysokości 4.000 zł od każdego odbiorcy oraz 2.000 zł jako udział w przypadku konieczności budowy nowego odcinka sieci głównej wraz z hydrantami przez zainteresowanych inwestorów.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Lublinie złożył Wojewoda, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały na podstawie 94 ust. 1 w zw. z art. 93 ust. 1 i ustawy z dnia 8 marca1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.). Skarżący podniósł, iż zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa, ponieważ nie ma przepisów ustawowych, które mogłyby stanowić podstawy prawną dla rady gminy do ustalenia opłat za podłączenie się do zakończonej i rozliczonej sieci wodociągowej, a także nowobudowanej. Podstawy takiej nie mogą stanowić przepisy art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, ani też przepisy art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858).

W ocenie Wojewody wprowadzone powołaną uchwałą opłaty noszą cechy jednostronnie narzuconej mieszańcom daniny publicznej ukrytej pod postacią udziału w budowie sieci i stacji uzdatniania wody. Opłaty te mają charakter przymusowy, bowiem korzystanie z sieci wodociągowej gminy przez mieszkańców jest koniecznością.