Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 stycznia 2007 r., sygn. VII SA/Wa 1904/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka (spr.), , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2006 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przekroczenie terminu do wydania decyzji udzielającej pozwolenia na budowę. skargę oddala

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r. Wojewoda Małopolski na podstawie art. 123 kpa oraz art. 35 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane wymierzył Prezydentowi Miasta K. karę w wysokości [...] złotych za 97 dni zwłoki, w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę zespołu [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z przyłączami przy ul. [...] w K.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że wpływ wniosku o pozwolenie na budowę nastąpił w dniu [...] lipca 2003 r., w związku z czym dwumiesięczny termin załatwienia sprawy, o którym mowa w art. 35 ust. 6 ustawy Prawo budowlane upłynął dnia 25 września 2003 r. (czwartek). Organ wskazał, że czas podlegający odliczeniu z powodu usuwania przez inwestora braków formalnych wniosku, w trybie art. 64 § 2 kpa, to 6 dni licząc od dnia wezwania tj. od 8 sierpnia 2003 r. do dnia wpływu do urzędu pisma o uzupełnieniu wniosku tj. do 14 sierpnia 2003 r. Decyzja o pozwoleniu na budowę w przedmiotowej sprawie została wydana w dniu [...] stycznia 2004 r., czyli po upływie 165 dni od dnia złożenia wniosku o pozwolenie na budowę. Po odliczeniu od 165 dni - 62 dni (od 25 lipca 2003 r. do 25 września 2003 r.) wynikających z terminu określonego w art. 35 ust. 6 ustawy Prawo budowlane, oraz 6 dni w ciągu, których uzupełniany był przez inwestora wniosek, otrzymujemy 97 dni przeterminowania. Wobec ustalonej ustawowo stawki 500 zł kary za każdy dzień zwłoki, łączny wymiar kary za zwłokę w rozstrzygnięciu sprawy pozwolenia na budowę zespołu budynków jednorodzinnych przy ul. [...] w K. wynosi [...] zł ( [...] zł). Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ I instancji wskazał również, że nie uwzględniono odliczenia z tytułu terminu wyznaczonego w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania dla zapoznania się z dokumentacją, ponieważ powyższe stanowi składnik postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę nie mieszczący się w kategorii czynności, o których mowa w art. 35 § 5 kpa, a obecnie również w art. 35 ust. 8 ustawy Prawo budowlane.