Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 listopada 2006 r., sygn. II SA/Wr 241/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, Asesor WSA Olga Białek /sprawozdawca/, Protokolant Izabela Krajewska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 listopada 2006 r. przy udziale - sprawy ze skargi J. i J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 7 grudnia 2005 r. r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz jej zbyciem I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza na rzecz J. i J. W. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. kwotę 1500 zł (tysiąc pięćset złotych) tytułem zwrotu koszów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 1 sierpnia 2005 r. (Nr [...]) Burmistrz Miasta i Gminy K. W. na podstawie art. 36 ust 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami), § 13 uchwały Rady Miejskiej w K. W., Nr XXVII/205/04 z dnia 22 czerwca 2004 r. w sprawie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi S. (Dziennik Urzędowy Województwa D., Nr 150 poz. 2638 z dnia 12 sierpnia 2004r.) ustalił dla J. i J. W., jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej jako działka nr 168/230, AM-5, o pow. 0,4020 ha położonej w S. - w wysokości: 56.199,60 zł , określając, że kwotę tę należy wpłacić na konto Urzędu Miasta i Gminy K. W. w terminie 14 dni od dnia, w którym przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że przedmiotowa nieruchomość została zbyta przez J. i J. W. na rzecz E. i M. L. aktem notarialnym (Rep A nr [...]) z dnia 17 stycznia 2005 r. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi S., ustalonym uchwałą Rady Miejskiej w K. W. Nr XXXII/266/96, działka nr 168/230 położona była na terenie upraw rolnych. W obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi S., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w K. W. Nr XXVII/205/04 z dnia 22 czerwca 2004 r. przedmiotowa działka położona jest zaś na obszarze określonym symbolem MN- teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Zgodnie z § 13 cyt. uchwały "stawkę procentową służącą naliczeniu opłaty, o której mowa w art.36 ust.4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustala się w wysokości 30% wzrostu nieruchomości". Dalej organ podał, że wzrost wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego został określony w operacie szacunkowym z lipca 2005 r. sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego i stanowi różnicę między wartością nieruchomości wynikającą z jej przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego z 1996 r. a jej przeznaczeniem w obecnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Różnica ta wynosi 187 332,00 zł, zatem 30 % z tej kwoty daje opłatę w wysokości 56 199,60 zł.