Wyrok WSA w Kielcach z dnia 9 listopada 2006 r., sygn. II SA/Ke 285/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Jarmasz, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.),, Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant Sekretarz sądowy Łukasz Pastuszko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 listopada 2006 roku sprawy ze skargi L. K. na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, 2. orzeka, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...]Komendant Państwowej Straży Pożarnej po rozpatrzeniu odwołania L. K. od decyzji nr [...] Komendanta PSP z dnia [...], zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Decyzją z dnia [...] organ pierwszej instancji, po rozpatrzeniu oświadczenia mieszkaniowego L. K., wstrzymał z dniem 1 stycznia 2006 r. wypłatę równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, nie przyznał L. K. równoważnika za brak lokalu oraz orzekł o utracie mocy decyzji Nr [...] z dnia [...] Komendanta Państwowej Straży Pożarnej. Wymienioną decyzją zostało przyznane L. K., emerytowi KP PSP, prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego z dniem 1 stycznia 2005 r. Jako podstawę prawną zaskarżonej decyzji Komendant PSP wskazał przepis art. 78 ust 1 i 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz.U. z 2002 r Nr 147, poz1230 ze zm.) oraz art. 2 pkt.2 lit c i art.29 ust.1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin ( t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.).W motywach rozstrzygnięcia podniósł, że L. K. był funkcjonariuszem PSP, który w związku z nabyciem prawa do zaopatrzenia emerytalnego został zwolniony ze służby. Zgodnie z przepisem art. 78 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, przysługuje strażakowi w służbie stałej. Równoważnik jest zastępczą formą realizacji uprawnienia do lokalu mieszkalnego, które to uprawnienie nie może być realizowane przez strażaka korzystającego z zaopatrzenia emerytalnego. Skoro Leszek Kalinowski korzysta z zaopatrzenia emerytalnego i nie pełni służby, brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji o przyznaniu mu równoważnika. Emerytom, zgodnie z powołanymi przepisami ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, (...) oraz ich rodzin przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w wymiarze przysługującym w dniu zwolnienia ze służby, przy czym przy realizacji tego prawa mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące lokali mieszkalnych dla funkcjonariuszy.