Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 padziernika 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1065/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), asesor WSA Marian Wolanin, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2006 roku sprawy ze skargi P. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu I. Uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu pierwszej instancji; II. Orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia [...].02.2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu zażalenia P. G., utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Gminy K. z dnia [...].11.2005r. o zawieszeniu postępowania z urzędu w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego budynkiem gospodarczym i przyłączem energetycznym oraz budowie szczelnego zbiornika na nieczystości płynne w ramach budowy nowego siedliska na terenie działek o nr Ew. [...]i [...], o łącznej powierzchni 2666 m-, położonych we wsi K. gm. K., do czasu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż w myśl art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717, ze zm.), jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy zawiesza się do czasu uchwalenia planu. Oznacza to, iż w przypadku wystąpienia przesłanek wymienionych w cytowanym przepisie, organ właściwy w sprawie ma powinność określonego zachowania się, tj. obligatoryjnego zawieszenia postępowania do czasu uchwalenia planu. Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (Dz.U. nr 167, poz. 1399), która weszła w życie 2 października 2005r., gmina która uzyskała status uzdrowiska lub status ochrony obszaru ochrony uzdrowiskowej, sporządza i uchwala plan zagospodarowania przestrzennego na zasadach określonych w odrębnych przepisach, w terminie 2 lat od dnia uzyskania statusu. Z brzmienia powyższego przepisu - zdaniem organu - wynika obowiązek sporządzenia i uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Gminę K. Nadmienił także, iż gmina ta w całości posiada status uzdrowiska, zgodnie z uchwałą Nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1972r. Dalej organ podał, iż stosownie do treści art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2005r. obszary uznane za uzdrowiska na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów stają się uzdrowiskami w rozumieniu niniejszej ustawy. Ponieważ ustawa o uzdrowiskach w przepisach intertemporalnych nie zawiera żadnego zapisu dotyczącego wyłączenia obszarów uznanych za uzdrowiska na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów w zakresie obowiązku nałożonego art. 38 ust. 2, zatem w ocenie składu orzekającego, organ pierwszej instancji słusznie uznał, iż przepis powyższy stosuje się do uzdrowisk już istniejących w dniu wejścia w życie tej ustawy. Termin dwuletni na sporządzenie i uchwalenie planu zagospodarowania, liczony od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 28 listopada 2005r., upływa w dniu 1 października 2007r.