Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 padziernika 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1583/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Izabella Janson (spr.), asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2006 roku sprawy ze skargi I. K. i J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę -

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta S. decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowo-mieszkalnego na działce nr [...] położonej przy ul. [...] w S., która następnie, w wyniku odwołania W. i G. G., została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...].

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrz Miasta S. decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. nr [...], ustalił dla I. K. i J. G. warunki zabudowy dla budowy budynku usługowo-mieszkalnego na działce nr [...] położonej przy ul. [...] w S.

W uzasadnieniu poniósł, że dla terenu objętego wnioskiem nie sporządzono dotychczas miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji, stosownie do art. 59 ust. 1 i art. 64 ust. 1, z zw. z art. 54 i art. 56 ustawy z dnia 27 marca 203 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym celem postępowania administracyjnego jest ustalenie warunków zabudowy w drodze decyzji wydanej w oparciu o przepisy cytowanej wyżej ustawy, przepisy wykonawcze do tejże ustawy oraz w oparciu o przepisy odrębne. Zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przeprowadzono analizę urbanistyczną dotyczącą funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Analizując obowiązujące przepisy odrębne Burmistrz Miasta S. stwierdził, że dla objętej wnioskiem działki nr [...] żaden z przepisów nie nakłada na niego obowiązku sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Także żaden przepis prawa materialnego nie stoi na przeszkodzie ustaleniu warunków zabudowy dla wnioskowanego przedsięwzięcia. Podniósł również, że zgodnie z art. 52 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustawodawca wymaga "określenia granic terenu objętego wnioskiem, przedstawionych na kopii mapy zasadniczej lub, w przypadku jej braku, na kopii mapy katastralnej, przyjętych do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, obejmującego teren którego wniosek dotyczy i obszaru na który ta inwestycja będzie oddziaływać". Nie wynika z niego, by