Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 października 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1388/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Izabella Janson, asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2006 roku sprawy ze skargi H. A. i A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2006r. Burmistrz Miasta [...], po rozpatrzeniu wniosku H. i A. A. z dnia 16 lutego 2004r., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na modernizacji istniejącego budynku mieszkalnego oraz jego nadbudowie z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe na działce nr ewid. [...] położonej przy ul.[...] w S.

Od powyższej decyzji odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. złożyli Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w S. oraz J. i H. B., M. B., P. B. i J. B.

Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. działając na podstawie art. 138 § 2 Kpa uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta S. Nr [...] z dnia [...] marca 2006r. ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na modernizacji istniejącego budynku mieszkalnego oraz jego nadbudowie z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe na działce nr ewid. [...] położonej przy ul. [...] w S.,

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż w myśl art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 mara 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U Nr 80, poz. 717 ze zm.) ustalenie warunków zabudowy w drodze decyzji następuje w przypadku braku planu miejscowego. Zgodnie z art. 61 ust. 1 cyt. ustawy "wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków określonych w tym przepisie. Z kolei przepis art. 61 ust. 6 cyt. ustawy stanowi, że "Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia, sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego". Na podstawie art. 61 ust. 6 cyt. ustawy Minister Infrastruktury wydał rozporządzenie z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), którego § 3 stanowi: "1. W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu właściwi organ wyznacza wokół działki budowlanej, której dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, obszar analizowany i przeprowadza na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i