Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 wrzenia 2006 r., sygn. II SA/Gd 857/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Referent Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. C. i W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 sierpnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 10 stycznia 2005r. Nr [...], 2. określa, że decyzje wymienione w punkcie pierwszym nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz skarżących G. C. i W. C. kwotę 2.829,00 (dwa tysiące osiemset dwadzieścia dziewięć) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 10 stycznia 2005r. Nr [...], Prezydent Miasta na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1,3,4,6,11 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, zm. Dz. U. z 2004r. Nr 6, poz. 41, Nr 141, poz. 1492) nałożył na G. i W. C. jednorazową opłatę w wysokości 13.800,00 zł na rzecz Gminy Miasta z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G. przy ul. [...], obejmującej działkę nr [...] o powierzchni 1248 m2 w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego W. S. w mieście G. zatwierdzonego uchwałą z dnia 28 października 1999r. Organ wskazał, iż opłata stanowi 30 % wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości i naliczona została w związku z jej zbyciem w dniu 12 grudnia 2003r. Strona została zobowiązana do uiszczenia opłaty w terminie 14 dni od daty, gdy decyzja stanie się ostateczna.

Od powyższej decyzji G. i W. C. wnieśli odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Twierdzą, iż naruszono ich prawa, w szczególności art. 36 ust. 4, ust. 8-9 i ust. 15 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym, gdyż organ pierwszej instancji powołuje się na plan zagospodarowania przestrzennego z 1993r., zgodnie z którym na tym obszarze występować miała funkcja rolnicza-ogrodnicza, co nie jest ich zdaniem do końca prawdą. Przedmiotowy teren w planie był przeznaczony pod usługi turystyki, usługi zdrowia. Ponadto wskazali, iż organ pierwszej instancji wydał już decyzję Nr [...] umarzającą postępowanie w przedmiocie naliczenia opłaty jednorazowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki Nr [...] w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego także dla w/w działki położonej w tej samej strefie o tym samym symbolu: 089-33. Wskazali również, iż wartość nieruchomości, ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego w opinii z dnia 28 grudnia 2004r. nie wzrosła w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego W. S. zatwierdzonej uchwałą Rady Miasta z dnia 28 października 1999r.