Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 lipca 2006 r., sygn. II SA/Gl 465/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.) Protokolant referent Anna Trzuskowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2006 r. sprawy ze skargi "A" G. S., R. K. Spółka Jawna w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] 2004 r. Firma "B" B., M. M. zwróciła się do Prezydenta Miasta T. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą "Magazyn materiałów budowlanych z zapleczem socjalno-biurowym i boksami na materiały [...]" na działkach nr A i B. Charakteryzując projektowaną inwestycję inwestor podał, iż zapotrzebowanie na wodę i energię zaspokojone zostanie przy pomocy istniejących przyłączy. Do składanej dokumentacji Inwestor dołączył także kierowane do siebie pismo "C" S.A. z dnia [...] 2003 r. informujące, iż Spółka Akcyjna wyraża zgodę na zapewnienie "B" energii elektrycznej o łącznej mocy do 100 KW oraz wody przemysłowej bez możliwości odprowadzenia ścieków do kolektora chyba, że "B" wykona podłączenie do kolektora. W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, obejmującego m.in. nałożenie na inwestora obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania inwestycji na środowisko, Prezydent Miasta T., działając jako organ I instancji, decyzją z dnia [...] r. [...] ustalił warunki zabudowy dla wymienionej wyżej inwestycji. Wydana decyzja określa podstawowe dane charakteryzujące planowaną inwestycję, warunki i zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, wymagania dotyczące interesów osób trzecich. Formułując warunki dotyczące infrastruktury technicznej organ I instancji stwierdził, iż zapewnienie dostaw i warunki techniczne podłączenia mediów nastąpi z zakładu "C" S..A. cyt. "zgodnie z pismem z dnia [...].2003 r.". Odwołanie od tej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wniósł w terminie ustawowym R. K., w imieniu "A" G. S., R. K. Sp. j. - właściciela sąsiedniej nieruchomości. Odwołujący się stwierdził m.in., że przedmiotowa decyzja narusza interesy firmy "A", umożliwia szkodliwe oddziaływanie inwestycji na środowisko i prowadzi do zagrożenia życia i zdrowia osób trzecich związanego z wzmożonym ruchem samochodowym na drodze dojazdowej do takiego ruchu niedostosowanej. Ponadto stwierdził, że uzgodnione postanowieniem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. warunki nie chronią dostatecznie obiektów i ludzi znajdujących się na sąsiednich posesjach przed szkodliwym oddziaływaniem powstającego pyłu i hałasu i czynniki te spowodują znaczne obniżenie wartości nieruchomości firmy "A". Zarzucił także, że inwestor nie złożył raportu o oddziaływaniu inwestycji na otoczenie wraz z wnioskiem, lecz w terminie późniejszym, co uniemożliwiło wcześniejsze odniesienie się do jego zawartości. Zwrócił też uwagę na utrudnienia z zakresie dostarczania mediów na działkę inwestora albowiem działki nr A i B oddzielone są od nieruchomości "C" nieruchomościami firmy "A".