Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 czerwca 2006 r., sygn. II SA/Gl 533/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie WSA Iwona Bogucka, WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant stażysta Beata Kapłon, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi M. N., M. M., S. K., K. S., J. N. i Stowarzyszenia "A w S." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wspólnot gruntowych 1. oddala skargę M. N., M. M., S. K., K. S. i J. N., 2. ze skargi Stowarzyszenia "A w S." uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego Stowarzyszenia kwotę [...]/[...]/ zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

We wniosku z dnia [...] 2003 r., skierowanym do Starosty B. M. M., J. N., S. K., K. S. i M. N. /zwani dalej wnioskodawcami lub skarżącymi/, posługując się pieczęcią Stowarzyszenia "A w S." wnieśli o wydanie decyzji w trybie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych /Dz.U. Nr 28 poz. 169 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych/, w odniesieniu do nieruchomości gruntowych zapisanych w ewidencji gruntów miasta S. na Wspólnotę [...] w S.. W uzasadnieniu wniosku stwierdzili, że dotychczas decyzja w tym trybie nie była wydana, co wynika ich zdaniem m.in. z ostatecznej decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] r. Nr [...].

W zawiadomieniu z dnia [...].2003 r. o wszczęciu postępowania stwierdzono, że jest ono prowadzone na wniosek Stowarzyszenia "A w S.". W piśmie z dnia [...] 2003 r. wnioskodawcy stwierdzili, że żądanie określone w ich piśmie z dnia [...] 2003 r. zgłosili jako członkowie Spółki "B" w S., zaś Stowarzyszenie "A w S." jedynie ten wniosek popiera.

Po przeprowadzeniu w przedmiotowej sprawie postępowania, wydaną z upoważnienia Starosty B. decyzją z dnia [...] r. nr [...] orzeczono o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie ustalenia, iż nieruchomości położone na terenie miasta S., zapisane w operacie ewidencji gruntów miasta S. na Wspólnotę [...] w S. stanowią wspólnotę gruntową, bądź mienie gromadzkie. Jako podstawę prawną tej decyzji wskazał organ orzekający art. 105 § 1, art. 268a Kpa oraz art. 8 ust. 1 w zw. z art. 1 i art. 3 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych. Z rubrum decyzji wynika, że została ona wydana z wniosku członków Spółki "B" w S. "popartego" przez Stowarzyszenie "A w S." W uzasadnieniu decyzji opisano przebieg postępowania w sprawie. Powołano się również i omówiono treść decyzji administracyjnych i orzeczeń sądów administracyjnych w sprawach dotyczących ustalenia wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej w S., wykazu obszarów gospodarstw przez nich posiadanych i wielkości przysługujących we wspólnocie udziałów oraz ustalenia, które nieruchomości stanowią tę wspólnotę. W tym względzie przesądzające znaczenie ma zdaniem Starosty B. decyzja Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] utrzymana następnie w mocy decyzją Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia [...] r. nr [...], którą umorzono postępowanie w przedmiocie ustalenia wykazu uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej, wielkości przysługujących im udziałów we wspólnocie oraz ustalenia, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową. Wniesiona na tę ostatnią decyzję skarga przez grupę członków Spółki "B" w S. została oddalona prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6.10.1999 r. /sygn. akt II SA 557/99 i 736-777/99/. W wyroku tym NSA potwierdził stanowisko organów orzekających, że objęte postępowaniem grunty nie spełniają określonych w art. 1 ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych warunków do uznania ich za wspólnotę gruntową.