Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 maja 2006 r., sygn. IV SA/Wr 530/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Wanda Wiatkowska - Ilków Sędzia WSA - Marcin Miemiec (spr.) Asesor WSA - Ewa Kamieniecka Protokolant: - Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2006r. sprawę ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. J. K. złożył wniosek o zasiłek okresowy w związku z jego trudną sytuacją materialną. Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], organ I instancji udzielił J. K. zasiłku okresowego w kwocie [...] zł miesięcznie, od [...] do [...] r. Od powyższej decyzji odwołał się J. K., żądając jej uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji oraz przyznania mu zasiłku okresowego w kwocie [...] zł miesięcznie, z jednoznacznym określeniem terminu wypłaty świadczenia w poszczególnych miesiącach, a także nadania decyzji o przyznaniu zasiłku okresowego rygoru natychmiastowej wykonalności.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] r., Nr [...], utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji powołano art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, zgodnie z którym zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu bezrobocie, osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej. Uznano, że odwołujący się spełnia te warunki oraz przyznano mu zasiłek okresowy. Okres tego świadczenia ustalił organ pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy (art. 39 ust. 5). Organ II instancji wyjaśnił, że wysokość zasiłku nie jest określona wprost w ustawie, w postaci konkretnej kwoty należnej uprawnionemu. Ustawa wyznaczyła jedynie granice, w jakich powinna się mieścić kwota udzielonego świadczenia. Zasiłek okresowy dla osoby samotnie gospodarującej ustala się do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby. Wysokość miesięczna zasiłku nie może być wyższa niż kwota 418 zł. Dolną granicę zasiłku w latach 2004-2006 określają przepisy przejściowe do ustawy. Artykuł 147 ustawy o pomocy społecznej stanowi, że na 2004 r. minimalna wysokość zasiłku okresowego wynosi w przypadku osoby samotnie gospodarującej 20% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej, a dochodem tej osoby. Kwota zasiłku nie może być jednak niższa niż 20 zł.