Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 maja 2006 r., sygn. IV SA/Wa 1077/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2006 r. sprawy ze skargi O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - skargę oddala -

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. stwierdziło niedopuszczalność odwołania O. z siedzibą w O. wniesionego od decyzji Prezydenta Miasta O. z dnia [...] lutego 2005r. ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego z parkingami i placem manewrowo-dostawczym na działkach o nr [...] i nr [...]położonych w O. przy ul. [...] oraz na przebudowie ulicy [...] i skrzyżowaniu z ul. [...] na rondo. W uzasadnieniu podniesiono, że postępowanie odwoławcze oparte jest na zasadzie skargowości i legitymację do złożenia odwołania zgodnie z art. 127 § 1 kpa przysługuje stronie, a także zgodnie z art. 31 § 3 kpa organizacji społecznej, która brała udział w postępowaniu w pierwszej instancji na prawach strony. Zatem organizacja społeczna może być stroną postępowania odwoławczego, jeśli posiada przymiot strony w rozumieniu art. 28 kpa ( interes prawny lub obowiązek) lub uczestniczyła w postępowaniu pierwszoinstancyjnym na prawach strony. Skoro z akt sprawy wynika, że O. nie brało udziału w postępowaniu w pierwszej instancji, to nie posiada legitymacji do złożenia odwołania. Na poparcie swojego stanowiska organ odwoławczy powołał kilka wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego, m.in. na wyrok z dnia 10 lutego 1998r., I SA 1160/97 ( LEX nr 44537), zawierający pogląd, iż " w przypadku, gdy na podstawie odwołania wiadomo, że nie pochodzi od strony postępowania, a zatem jest niedopuszczalne w świetle art. 127 § 1 kpa, rozpoznanie odwołania ( aby ewentualnie umorzyć postępowanie odwoławcze) byłoby bezzasadne, ale i prawnie niedopuszczalne.