Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 maja 2006 r., sygn. II SA/Rz 763/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Rada Miasta [...] uchwałą nr [...] z dnia [...] marca 2005 r., na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm./ oraz art. 63 ust. 3 w związku z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm./, uchwaliła co następuje:

§ 1. Ustala się jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z wydaniem decyzji o warunkach zabudowy, w wysokości 30 % wzrostu wartości nieruchomości, w przypadku gdy właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta [...].

§ 3. 1/ Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa [...].

2/ Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uchwałę tę zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Wojewoda [...], zarzucając naruszenie art. 63 ust. 3 w związku z art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm./, a także art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 z późn.zm./ i wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. W uzasadnieniu skargi organ nadzoru podał, że przedmiotową uchwałę otrzymał w dniu 11 kwietnia 2005 r. W jego ocenie Rada Miasta [...] nie posiadała kompetencji do podjęcia tej uchwały. Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 12 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stawkę procentową stanowiącą podstawę do ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości określoną w art. 36 ust. 4 tej ustawy ustala się w uchwale rady gminy stanowiącej część tekstową miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w trakcie ustawowej procedury sporządzania takiego planu. W przypadku braku planu - zmiana zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 59 ustawy wymaga wydania decyzji o warunkach zabudowy.