Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 maja 2006 r., sygn. II SA/Ol 147/06

Dnia 5 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Janina Kosowska Tadeusz Lipiński Katarzyna Matczak (spr.) Lech Ledwożyw po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2006 roku sprawy ze skargi Burmistrza Miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia "[...]" roku nr "[...]" w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora - oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda, działając na podstawie art. 91 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, póz. 1591, ze zm.), rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 2 lutego 2006r. Nr "[...]", stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza P. z dnia 28 listopada 2005r. w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Gimnazjum Nr "[...]"w P. z powodu istotnego naruszenia prawa.

W motywach rozstrzygnięcia Wojewoda wyjaśnił, iż pismem z 28 listopada 2005r. znak "[...]" Burmistrz P. odwołał Z. B. ze stanowiska Dyrektora Gimnazjum Nr "[...]" w P. Jako uzasadnienie organ wskazał szereg nieprawidłowości tj. osiąganie przez uczniów szkoły niskich wyników w nauczaniu, co potwierdzają wyniki egzaminów gimnazjalnych poniżej średniej krajowej, wojewódzkiej i powiatowej, brak należytej staranności nad działalnością administracyjno-gospodarczą i finansową szkoły, czego wynikiem było zagrożenie wypłaty wynagrodzenia za listopad i grudzień 2005r. oraz rażący brak współdziałania przy realizacji inwestycji miejskiej poprzez uniemożliwienie budowy zatok postojowych oraz zainstalowania ekranów dźwiękochłonnych.

Wojewoda uznał, że przytoczone pismo, mimo nienadania mu nazwy "zarządzenie", jest w istocie zarządzeniem w rozumieniu przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Powołując się na wyrok NSA z 30 grudnia 2003r. sygn. akt II SA/Lu 1410/03 i wyrok NSA z 30 czerwca 2004r. sygn. akt OSK 439/04 stwierdził, iż za zarządzenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należy uznać wszelkie "akty" poza decyzjami administracyjnymi bez względu na nazwę jaką organ wykonawczy nada swojemu rozstrzygnięciu. Tym samym odwołanie ze stanowiska dyrektora szkoły, jako sprawa z zakresu administracji publicznej rozstrzygana jest w drodze zarządzenia, które podlega nadzorowi wojewody.