Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 maja 2006 r., sygn. II SA/Kr 2496/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) NSA Joanna Tuszyńska Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2006 r. sprawy ze skargi M. P. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 sierpnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. P. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

UZASADNIENIE.

Wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta decyzją Nr [...] z dnia [...].05.2002r. znak [...], na podstawie art. 39 ust. 1, art. 40 ust. 1 i 3, art. 42 oraz art. 46 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 1999r. Nr 15, poz. 139), po rozpatrzeniu wniosku Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Geodezji Urzędu Miasta z dnia [...].02.2000r. ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania terenu położonego w K. przy ul. [...], nr ew. dz. [...], dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z urządzeniami techniczno-budowlanymi związanymi z budynkiem, określone w załączniku tekstowym Nr 1 i w załączniku graficznym Nr 2 będącymi integralną częścią niniejszej decyzji, jak również określono okres jej ważności do dnia [...] grudnia 2005r. W uzasadnieniu decyzji podano, że według miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce zatwierdzonego uchwałą Wojewódzkiej Rady Narodowej w Kielcach nr VII)30)77 z dnia 20.06.1977r., ogłoszoną w Dz. Urz. WRN nr 6 póz. 36 , z odstępstwem od ustaleń planu zatwierdzonym zarządzeniem Wojewody Kieleckiego nr 44)84 z dnia 31.12.1984r., ogłoszonym w Dz. Urz. Województwa Kieleckiego nr 2 poz. 10 z 1985r. oraz ze zmianami zatwierdzonymi uchwałą nr 253)92 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 4.06.1992r., ogłoszoną w Dz. Urz. WRN nr 10 poz. 105 oraz uchwałą nr 94)94 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 25.11.1994r., ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym Województwa Kieleckiego nr 11 poz. 113 nieruchomość przy ul. [...] w K., nr ew. dz. [...], położona jest na obszarze, dla którego obowiązują następujące ustalenia realizacyjne: SYMBOL TERENU - IL31.A3.MN PODSTAWOWA FUNKCJA TERENU -zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna; DOPUSZCZALNA FUNKCJA TERENU - handel detaliczny, gastronomia, rzemiosło nieuciążliwe; ZASADY I WARUNKI ZAGOSPODAROWANIA TERENU - lokalizacja funkcji dopuszczalnych wyłącznie w budynkach mieszkalnych na warunkach określonych przez Państwowego Inspektora Sanitarnego wg właściwości, ewentualne uzupełnienie zabudowy oraz rozbudowa budynków istniejących wyłącznie przy istniejących lub projektowanych ulicach uwarunkowane przepisami prawa budowlanego i zachowaniem odległości od istniejących i projektowanych ulic oraz pod warunkiem uzyskania zgody użytkowników mediów na zwiększoną dostawę wody, energii, gazu i odbiór zwiększonego zrzutu ścieków, zakaz lokalizacji wolnostojących budynków gospodarczych. W dalszej części uzasadnienia decyzji, w odpowiedzi na zastrzeżenia zgłoszone w sprawie M. P. wskazano, że decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich, nie może między innymi ograniczyć dostępu do drogi publicznej, bądź pozbawić korzystania z infrastruktury technicznej. Na obecnym etapie postępowania w myśl art. 40 ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym następuje w drodze decyzji ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, na podstawie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zaś stosownie do art. 43 tej ustawy nie można odmówić ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu jeżeli zamierzenie inwestycyjne nie jest sprzeczne z ustaleniami planu miejscowego. W przedmiotowej sprawie ta zgodność występuje, realizacja ustalonych w załączniku tekstowym Nr 1 decyzji warunków zabudowy i zagospodarowania terenu wymaga spełnienia wymogów wynikających między innymi z rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14.12.1994 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Ocena spełnienia tych warunków nastąpi w odrębnym postępowaniu administracyjnym mającym na celu wydanie pozwolenia na budowę, w którym będą brały udział zainteresowane osoby na prawach strony mogąc przedsięwziąć czynności określone prawem jeżeli uznają, że przedstawione w projekcie budowlanym rozwiązania nie będą gwarantowały ich uzasadnionego interesu prawnego.