Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 maja 2006 r., sygn. II SA/Kr 863/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda (spr.) NSA Joanna Tuszyńska Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2006 r. sprawy ze skargi Z. F. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 lutego 2002 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r. Nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia [...] stycznia 2002 r.; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących Z. F. i M. P. po 10 (dziesięć) złotych dla każdej z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] .04.1999 r. znak [...] Wójt Gminy [...] po rozpatrzeniu wniosku Urzędu Gminy w [...] ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie oczyszczalni ścieków o wydajności 150 m na dobę -1 etap, docelowo - 750 m na dobę, w m. [...] gm. [...] , na działkach nnr [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...].

W piśmie z dnia [...] .12.2001 r. Z. M. wystąpiła do Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa wskazując, że jest ona niezgodna z obowiązującym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Nr 17/IV/94 Rady Miasta i Gminy Suchedniów, który uchwałą Nr 45/V/95 Rady Gminy Łączna został przyjęty jako obowiązujący na obszarze gminy Łączna w części terenów położonych w aktualnych granicach administracyjnych tej gminy, jak również poddając w wątpliwość, czy wszystkie strony brały udział w postępowaniu administracyjnym.

Decyzją z dnia [...] .01.2002r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu wniosku Z. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] .04.1999 r. znak [...] , działając na podstawie art.157 §1 w związku z art.17 pkt.l i art.158 §1 kpa odmówiło stwierdzenia nieważności powyższej decyzji. W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazało na treść wniosku Z. M. z dnia [...] .12.2001 r inicjującego postępowanie w przedmiotowej sprawie, o wszczęciu którego zawiadomiono strony pismem z dnia [...] .01.2002r., na regulacje zawarte w art. 40 ust.l i art. 43 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 ), na podstawie których wydana została kwestionowana decyzja, a także jej treść wskazującą, że rozstrzygnięcie podjęte zostało na podstawie ustaleń miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Łączna zatwierdzonego uchwałą Nr 45/V/95 Rady Gminy Łączna w dniu 27 lipca 1995 r. ogłoszoną w Dz. Urz. Woj. Kieleckiego Nr 17/95 z dnia 25.08.1995 r. póz. 134. Podzielając wyrażone w kwestionowanej decyzji stanowisko , iż zamierzenie nie koliduje z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego gminy Łączna, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło , że analiza części graficznej i tekstowej obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego oraz załącznika graficznego do decyzji wskazuje, iż w miejscowości Kamionki istnieje oczyszczalnia ścieków, oznaczona na rysunku planu miejscowego symbolem 1.12 -NO. Ustalenia tekstowe planu dla tego symbolu brzmią "Teren istniejącej lokalnej oczyszczalni ścieków przyjmującej ścieki z budynku mieszkalnego 12 rodzinnego, szkoły podstawowej, ośrodka zdrowia, lecznicy zwierząt, OSP i domu handlowego.