Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 kwietnia 2006 r., sygn. II SA/Rz 851/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik /spr./ AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2005 r. [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...]

Uzasadnienie

II SA/Rz 851/05

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r., [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty Powiatu z dnia [...] czerwca 2005 r. [...] odmawiającą przyznania Z. G. prawa do zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że odwołanie nie mogło być uwzględnione, gdyż decyzja organu I instancji jest zgodna z obowiązującymi przepisami prawa. W szczególności Wojewoda wskazał, że zasiłek przedemerytalny nie może być przyznany Z. G., bo odwołujący się nie wykazał wymaganego przez ustawę 15 letniego okresu zatrudnienia w warunkach szczególnych przy 30 letnim okresie zatrudnienia. Nie spełnia on także kryterium określonego w art. 37j ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. nr 6 z 2001 r., poz. 56 ze zm./, gdyż wykazał okres zatrudnienia równy 30 lat 2 miesiące i 18 dni, a to jest mniej niż 35 lat na które wskazuje powołany przepis. Zatem przyznanie zasiłku przedemerytalnego możliwe byłoby tylko bądź w sytuacji, gdy odwołujący się wykazałby 35 lat pracy, albo 30 lat, w tym 15 w warunkach szczególnych. Ponieważ w przypadku Z. G. żadna z powyższych sytuacji nie zachodzi, to odmowna decyzja organu I instancji jest poprawna. Dodatkowo Wojewoda wskazał, że praca w warunkach szczególnych może być wykazywana tylko na podstawie dokumentacji zgodnie z wymogami określonymi w przepisach odrębnych, bądź na podstawie prawomocnego wyroku. W ten sposób organ odwoławczy odparł zarzut odwołania, że decyzja starosty Powiatu, narusza przepisy postępowania - nie wyjaśnia istotnych dla sprawy okoliczności, gdyż nie dopuszcza dowodu z przesłuchania świadków na okoliczność pracy Z. G. w szczególnych warunkach w ramach zatrudnienia w Przedsiębiorstwie Produkcji Pomocniczej "." w K.. Wojewoda przyjął, że wobec braku pracodawcy i stosownej dokumentacji potwierdzającej pracę w warunkach szczególnych ustalenie takie może pochodzić tylko z prawomocnego orzeczenia Sądu.