Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 marca 2006 r., sygn. III SA/Wr 585/05

Rozszerzenie sfery usług świadczonych przez publiczny zakład opieki zdrowotnej, który utworzyła jednostka samorządu terytorialnego , mieści się w zakresie "przekształcenia" w rozumieniu art. 36 u.z.o.z., a więc wymaga uchwały właściwego organu jednostki samorządu terytorialnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ryszard Pęk Sędziowie: Asesor WSA Anetta Chołuj Sędzia NSA Józef Kremis (sprawozdawca) Protokolant: Monika Mikołajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2006 r. skargi Gminy R. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia 19 października 2005 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy R. zatwierdzającej zmiany w Statucie Gminnego Zespołu Zakładów Opieki Podstawowej w R. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda D. - powołując w podstawie prawnej art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) -stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy R. Nr [...] z dnia 22 września 2005 r. w sprawie zatwierdzenia zmian w Statucie Gminnego Zespołu Zakładów Opieki Podstawowej w R.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, że wspomniana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "u.z.o.z."). W § 1 tej uchwały Rada Gminy R. zatwierdziła zmianę Statutu Gminnego Zespołu Zakładów Opieki Podstawowej w R., wprowadzoną uchwałą Rady Społecznej Nr [...] z dnia 24 maja 2005 r., polegającą na dodaniu w § 15 pkt II po literze "s" litery "t" oraz "u" następujących wyrazów ,,t) poradnia kardiologiczna, u) poradnia endokrynologiczna", wskutek czego rozszerzono zakres świadczeń zdrowotnych udzielanych przez wymieniony wcześniej zakład opieki zdrowotnej.

Według organu nadzoru, przekształcenia zakładu opieki zdrowotnej dokonuje rada gminy w drodze uchwały o przekształceniu (art. 36 u.z.o.z.). Jeżeli przekształcenie ma spowodować likwidację lub istotne ograniczenie świadczeń, należy dodatkowo dochować wymagań zawartych w art. 43 ust. 1, 2 i 3 u.z.o.z. Z kolei - stosownie do dyspozycji art. 39 ust. 2 u.z.o.z. - statut publicznego zakładu opieki zdrowotnej uchwala rada społeczna zakładu i przedkłada go do zatwierdzenia organowi, który utworzył zakład. Statut nie jest zatem uchwalany przez radę gminy, a jedynie przez ten organ zatwierdzany.