Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 marca 2006 r., sygn. IV SA/Wr 78/05

Dnia 29 marca 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie : NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca) WSA Lidia Serwiniowska Protokolant: Dorota Hurman po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zasiłku celowego na żywność, ubranie i mieszkanie oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez L. F. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...]wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 2 ust. 1, art. 11 ust. 2, art. 107 ust. 1 i ust. 5 w związku z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z poz. zm.), utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Zespołu ds. Osób Bezdomnych i Uchodźców Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W., z dnia [...]r. NR [...]odmawiającą przyznania L. F. zasiłku celowego na żywność, ubranie i mieszkanie.

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem L. F. do organu pomocy społecznej o udzielenie zasiłku celowego w kwocie [...] zł oraz o realizację indywidualnego programu wyjścia bezdomności z tym uzasadnieniem ,iż utracił pracy , wskazując jednocześnie , że podejmie pracę za wynagrodzenie w wysokości [...] zł netto.

Organ I instancji decyzją wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 11 ust. 1, 2 art. 107 ust. 1, 5 w związku z art. 39 ust. 1, 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z poz. zm.) odmówił stronie udzielenia wnioskowanego zasiłku. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że wnioskodawca rozwiązał umowę o pracę z ostatnim pracodawcą, na mocy której otrzymywał wynagrodzenie w wysokości [...]zł netto. Natomiast organ nie dysponuje żadnymi ofertami zatrudnienia, zwłaszcza z wynagrodzeniem, którego domaga się wnioskodawca. Powołując się na informacje uzyskane od Straży Ochrony Kolei oraz Komisariatu Kolejowego Policji organ stwierdził, iż nie ma podstaw do przyjęcia, że miejscem stałego pobytu strony jest peron [...]Dworca Głównego PKP we W.. Jednocześnie strona odmówiła wskazania adresu pobytu, jak również adresu, gdzie przechowuje swe rzeczy osobiste i wykonuje czynności sanitarno - higieniczne. W ocenie organu fakty te świadczą o braku współpracy wnioskodawcy z pracownikiem socjalnym i uniemożliwiają podpisanie indywidualnego programu wyjścia z bezdomności. Ponadto organ stwierdził, że skoro L. F. nie wskazuje miejsca zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym, zatem można domniemywać, że jest osobą bezdomną. Wobec tego zgodnie z przepisem art. 102 ust. 2, do udzielania świadczeń z pomocy społecznej właściwa jest gmina ostatniego zameldowania na pobyt stały, a w przypadku L. F. - Gmina S.. Natomiast ośrodek może zaproponować stronie tylko pobyt w formie schronienia w placówkach pomocowych oraz posiłki w stołówce Caritas i skierowanie po odzież do PCK lub PKPS.