Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 marca 2006 r., sygn. I SA/Ol 106/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ryszard Maliszewski (spr) Sędzia WSA Tadeusz Piskozub Sędzia WSA Zofia Skrzynecka Protokolant Paweł Guziur po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]" r., Nr "[...]" w przedmiocie: ustalenia stawek i zwolnień w podatku od nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. z dnia 15 grudnia 2005r. nr "[...]" w sprawie badania zgodności z prawem Uchwały nr "[...]" Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005r. w sprawie stawek i zwolnień w podatku od nieruchomości, uchwaliło unieważnienie § 2 pkt 2 uchwały Rady Miejskiej w O.

Z akt sprawy wynika, że Rada Miejska w O. na sesji w dniu 29 listopada 2005r. podjęła Uchwałę nr "[...]" w sprawie stawek i zwolnień w podatku od nieruchomości. W § 2 pkt 2 Rada Miasta w O. uchwaliła, że zwalnia się od podatku od nieruchomości gminne zasoby nieruchomości z wyłączeniem nieruchomości oddanych w różne formy władania.

W dniu 05 grudnia 2005r. uchwałę tę przedłożono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w O., celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.

Badając zgodność jej postanowień z prawem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. uchwałą z dnia 15 grudnia 2005r. , powołując się na treść art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 19 stycznia 1991r, o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U z 2002r. Nr 9, poz. 84 ze zm. ) stwierdziło, że rada gminy w drodze chwały może wprowadzić inne zwolnienie przedmiotowe niż określone w ust. 1 oraz w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 2003r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw. W ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w O. zwolnienie przedmiotowe to takie zwolnienie , które dotyczy tylko przedmiotu opodatkowania a każdy podmiot bez względu na jego cechy indywidualne , jeżeli znajdzie się w określonej w zwolnieniu sytuacji uprawniającej go do zwolnienia będzie z tego zwolnienia korzystał. Kierując się zatem powyższym uznano, że Rada Miejska dokonała zwolnienia przedmiotowo-podmiotowego , do czego nie posiadała uprawnień - w wyniku czego naruszyła art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Wobec powyższego na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych ( tekst jednolity z 2001r. Dz. U Nr 55, poz. 577, z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U z 2001r. nr 142, poz. 1591, z późn. zm) podjęto uchwałę o unieważnieniu § 2 pkt 2 Uchwały nr "[...]" Rady Miejskiej w O. z dnia 29 listopada 2005r. w sprawie stawek i zwolnień w podatku od nieruchomości.